Решение Кемеровского областного суда от 14 июля 2020 года №3а-184/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 3а-184/2020
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
с участием прокурора Жумаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"14" июля 2020 года
административное дело по административному иску Руденко Ольги Александровны, Руденко Петра Викторовича, Руденко Григория Петровича о признании недействующими в части со дня принятия Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов N 9/120 от 16 июня 2010 года "Об утверждении генерального плана города Новокузнецка", Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов N 1/6 от 31 января 2012 года "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Новокузнецка",
УСТАНОВИЛ:
16 июня 2010 года Новокузнецким городским Советом народных депутатов принято решение N 9/120 "Об утверждении генерального плана города Новокузнецка" (далее - Решение N 9/120). Текст Генерального плана города Новокузнецка и его графическая часть (далее - Генеральный план) приведен в приложении к указанному решению и является его неотъемлемой частью.
Решение N 9/120 опубликовано в газете "Новокузнецк" N 43, 22.06.2010 (том 3 л.д. 49).
В Решение N 9/120, в том числе, в его приложение Генеральный план, внесены изменения Решениями Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.10.2013 N 14/138, от 03.06.2014 N 6/61, от 02.03.2015 N 2/20, от 02.11.2015 N 10/113, от 14.09.2016 N 12/165, от 28.06.2017 N 7/55, от 13.06.2018 N 7/69, от 29.01.2019 N 1/6, от 24.12.2019 N 17/126, создавшие в результате действующую редакцию этого нормативного правового акта.
31 января 2012 года Новокузнецким городским Советом народных депутатов принято решение N 1/6 "Об утверждении правил землепользования и застройки города Новокузнецка" (далее - Решение N 1/6). Текст Правил землепользования и застройки города Новокузнецка (далее - Правила землепользования и застройки) приведен в приложении к указанному решению и является его неотъемлемой частью.
Решение N 1/6 опубликовано в газете "Новокузнецк" N 8, 07.02.2012 (том 3 л.д. 47 - 48).
В Решение N 1/6, в том числе, в его приложение Правила землепользования и застройки, внесены изменения решениями Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.10.2013 N 14/134, от 03.06.2014 N 6/59, от 25.11.2014 N 15/146, от 02.03.2015 N 2/19, от 02.11.2015 N 10/114, от 13.05.2016 N 6/62, от 14.09.2016 N 12/166, от 30.11.2016 N 4/31, от 28.06.2017 N 7/56, от 28.11.2017 N 10/104, от 26.06.2018 N 9/79, от 05.03.2019 N 2/18, от 24.12.2019 N 17/127, создавшее в результате действующую редакцию этого нормативного правового акта.
Руденко О.А., Руденко П.В., Руденко Г.П. обратились в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов N 9/120 от 16 июня 2010 года "Об утверждении генерального плана города Новокузнецка", Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов N 1/6 от 31 января 2012 года "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Новокузнецка" в части установления территориальной зоны Ж 1 в границах земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок N 51, площадью 1135 кв.м., в кадастровом квартале N
Требования мотивированы тем, что административные истцы на основании договора купли-продажи жилого дома от 27.07.1999 года, договора дарения 2/3 долей жилого дома от 24.03.2003 года, а также свидетельств о праве на наследство по закону от 18.10.2017 года и от 19.09.2018 года являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации г. Новокузнецка от 25.10.2002 года N 1633 земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен истцам на праве аренды. В январе 2019 года земельному участку присвоен адрес: <адрес>. 24 января 2019 года административными истцами получено решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в феврале 2019 года получен межевой план. В соответствии с фрагментом проектного плана, разработанного в составе генерального плана г. Новокузнецка, утвержденного Решением N 9/120, и фрагмента градостроительного зонирования, разработанного в составе Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, утвержденных Решением N 1/6, территориальная зона земельного участка - зона многоэтажной, среднеэтажной, малоэтажной многоквартирной жилой застройки. Принадлежащий истцам жилой дом представляет собой объект одноэтажного жилищного строительства, однако строительство подобных домов не предусматривается в зоне застройки, где он расположен. Данное обстоятельство препятствует административным истцам оформить земельный участок, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности жилой дом. Истцы обращались в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Новокузнецка с заявлением об изменении Правил в части корректировки территориальных зон с Ж-1 на Ж-2, в чем им было отказано. Полагают, что отнесение Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки земельного участка к территориальной зоне Ж-1 противоречит положениям п. 2. ч. 7 ст. 23, п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территориальное зонирование произведено без учета функциональных зон и параметров планируемого развития территории.
Административные истцы Руденко О.А., Руденко П.В., Руденко Г.П. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие (том 3 л.д. 111 - 113).
Представитель административного ответчика Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Ложкина А.А., представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка и Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Новокузнецка Скударнова Т.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против заявленных требований, поддержали доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела (том 2 л.д. 7 - 10, том 1 л.д. 221 - 223). Дополнительно пояснили, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий административным истцам, согласно Генерального плана находится в зоне селитебного освоения, где будет осуществляться строительство нового жилого фонда и снос ветхого и аварийного жилья. Территориальное зонирование района, где находится земельный участок, имеющего наименование Байдаевский, соответствует планам развития города, установлена зона многоэтажной и многоквартирной застройки, Правила землепользования и застройки не противоречат Генеральному плану - установлена зона Ж1 - зона многоэтажной, среднеэтажной, малоэтажной многоквартирной жилой застройки. Снос ветхой и аварийной усадебной застройки предполагается с ее изъятием, предоставлением иного жилья, в зависимости от программы освоения территории. Отметили, что административные истцы с заявлениями о внесении изменений в Генеральный план не обращались, внесение изменений в Правила землепользования и застройки противоречащих Генеральному плану исключено. Полагают, что нарушение прав административных истцов оспариваемыми нормативными правовыми актами отсутствует, поскольку они не лишены права пользоваться земельным участком, либо продать принадлежащий им дом
Представители Администрации г. Новокузнецка, Главы г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, также в материалах дела имеются письменные возражения относительно административного иска (том 2 л.д. 242 - 249, том 3 л.д. 1 - 5).
Выслушав представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи в полном объеме.
Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также ГрК РФ) предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.
В соответствии со статьей 18 ГрК РФ генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования.
Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).
Согласно части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктам 1 и 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24, части 1 статьи 32 ГрК РФ утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Новокузнецкий городской Совет народных депутатов является представительным органом городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа (статья 26 Устава в редакциях, действовавших на дату принятия оспариваемых нормативных правовых актов - том 3 л.д. 78 - 84, 71 - 77).
К полномочиям городского Совета депутатов отнесено, в том числе, принятие планов и программ развития городского округа, утверждение генерального плана городского округа (пункт 4 части 1, пункт 10 части 2 статьи 28 Устава).
Нормативные правовые акты городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в городской газете "Новокузнецк" (ч. 4 ст. 33 Устава г. Новокузнецка).
Из материалов дела следует, что Генеральный план города Новокузнецка, разработанный ФГУП РосНИПИ Урбанистики, утвержден Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 16 июня 2010 года N 9/120 и опубликован в городской газете "Новокузнецк", а также на официальном сайте горда Новокузнецка (www.admnkz.ru).
Аналогичным образом были приняты и опубликованы Правила землепользования и застройки города Новокузнецка.
Таким образом, Генеральный план и Правила землепользования и застройки приняты уполномоченным органом в пределах компетенции, в порядке, установленном действующим законодательством, изданы в установленной форме, надлежащим образом доведены до всеобщего сведения (том 2 л.д. 13, 14, 15 - 30, 31 - 43, том 3 л.д. 52 - 53, 47 - 48, 49).
Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что Руденко О.А., Руденко П.В. и Руденко Г.П. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 53 - 57, 59).
Указанный жилой дом представляет собой объект индивидуального жилищного строительства 1947 года постройки, количество этажей - 1 (том 1 13, 27).
Распоряжением администрации города Новокузнецка от 25 октября 2002 года N 1633 "О предоставлении прав на использование земельных участков, на основании перехода права на индивидуальные жилые дома с хозяйственными постройками" Руденко П.В. было предоставлено право аренды на использование земельного участка по <адрес> сроком до 10.10.2003 г. (том 1 л.д. 24, 230 - 231), заключен договор аренды (том 1 л.д. 25, 26).
21 января 2019 года Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка принято распоряжение N 25, согласно которому вышеуказанному земельному участку присвоен адрес: <адрес> (том 1 л.д. 30).
Впоследствии, распоряжением Администрации города Новокузнецка N 237 от 18 февраля 2019 года распоряжение администрации города Новокузнецка от 25.10.2002 N 1633 о предоставлении прав на использование земельных участков признано утратившим силу в части, касающейся Руденко П.В. (том 1 л.д. 29).
24 января 2019 года Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка вынесено решение о предварительном согласовании административным истцам предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне Ж-1 под объект индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 31 - 32). Административным истцам указано на необходимость обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, в том числе, с правом обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка без доверенности. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.
02.04.2019 года на обращение административных истцов об установлении вида разрешенного использования земельного участка Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка сообщено о необходимости обратиться в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Новокузнецка с заявлением об изменении Правил в части корректировки территориальных зон с Ж-1 на Ж-2 (том 1 л.д. 48).
Распоряжением администрации города Новокузнецка от 05.06.2019 N 832 отклонено предложение административных истцов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Новокузнецка, утвержденные решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 N 1/6, об изменении территориальных зон Ж-1 на Ж-2 на земельном участке с адресом: <адрес>, в виду его несоответствия ч. 4 ст. 30, ч. 2 ст. 34 ГрК РФ, а также в связи с тем, что внесение изменений в Правил землепользования и застройки, противоречащие положениям Генерального плана не предусмотрено действующим законодательством (том 1 л.д. 49, 232 - 241).
Далее административным истцам отказано в осуществлении учетно-регистрационного действия - внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке) в Единый государственный реестр недвижимости (том 1 л.д. 51, 52), сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (том 1 л.д. 29).
Административные истцы полагают, что при составлении Генерального плана и при принятии Правил землепользования и застройки не было учтено назначение принадлежащего им на праве собственности объекта недвижимости в силу чего вид разрешенного использования земельного участка под ним не соответствует назначению этого жилого здания, что противоречит п.2 ч.7 ст. 23 ГрК РФ и п.4 ч.1 ст.34 ГрК РФ, препятствует оформлению земельного участка в аренду либо в собственность.
Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований с ними согласиться.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (статья 2 ГрК РФ).
Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ установлено, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Генеральный план городского округа будучи одним из документов территориального планирования муниципального образования, является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки (часть 3 статьи 9, пункт 2, 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ).
Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменения; разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 8 статьи 1, часть 1 стать 30 ГрК РФ).
При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).
Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, являются основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (пункт 1 части 2 статьи 33 ГрК РФ).
Как следует из положений оспариваемого Генерального плана, в его составе решаются задачи, в том числе, развития селитебных зон с учетом прогнозируемого роста темпов строительства и дифференцированного спроса на жилье различных типов (том 2 л.д. 51 - 52).
Исходя из фрагмента схемы современного использования территории, разработанной в составе генерального плана города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета Народных депутатов N 9/120 от 16.06.2010 г., то есть по состоянию на дату принятия Генерального плана, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находился в зоне индивидуальной жилой застройки (том 3 л.д. 122).
Согласно Генерального плана (фрагмент проектного плана, разработанного в составе генерального плана - том 2 л.д. 12) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в функциональной зоне - жилая зона, зона многоэтажной многоквартирной застройки.
В силу части 1 статьи 23 ГрК РФ (действующего по состоянию на 16.06.2010 г.) подготовка генеральных планов городских округов осуществляется применительно ко всем территориям городских округов.
Генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения; содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы). Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает: сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны); характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов (часть 3, 4 статьи 23 ГрК РФ).
В целях утверждения генеральных планов осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем) (часть 7 статьи 23 ГрК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта).
В материалы дела предоставлена пояснительная записка по обоснованию проекта генерального плана г. Новокузнецка (часть 1), из содержания которой следует, что при определении территорий для нового жилищного строительства учитывались, в том числе, убыль жилищного фонда, связанная со сплошной реконструкцией усадебной застройки (преимущественно Байдаевский планировочный район) (том 3 л.д. 52 - 53).
То обстоятельство, что Орджоникидзевский район г. Новокузнецка включает в себя Байдаевский район подтверждено участниками процесса.
План проведения мероприятий публичных слушаний по проекту Генерального плана городского округа города Новокузнецка включал в себя проведение встреч с жителями Орджоникидзевского района города (том 3 л.д. 120 - 121). Доказательств того, что в ходе публичных слушаний административные истцы выражали свои замечания по проекту планировки территории в составе градостроительной документации, в том числе относительно проектируемой реконструкции ветхого усадебного фонда под многоэтажное строительство в Байдаевском планировочном районе, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств нарушения норм действующего законодательства при разработке проекта.
Положение о территориальном планировании Генерального плана в разделе "Перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения" содержит указание на районы масштабного селитебного освоения, в их числе Байдаевский район, который рассматривается как основной район реконструкции ветхого усадебного фонда под многоэтажное строительство, где предусматривается размещение непроизводственных объектов проектируемого технопарка (том 2 л.д. 51 - 79). Графическая часть Генерального плана в указанной части не противоречит его текстовой части и соответствует планируемому территориальному развитию Байдаевского района. Изменения в указанную часть нормативного правового акта не вносились.
Таким образом на дату принятия Генерального плана г. Новокузнецка - 16.06.2010 г., данный нормативный правовой акт положениям части 7 статьи 23 ГрК РФ в редакции, действующей на дату его принятия, не противоречит. Указанная административными истцами редакция п.2 ч.7 ст. 23 ГрК РФ на дату принятия Генерального плана не действовала.
При этом действующее градостроительное законодательство не содержит норм, обязывающих органы власти при принятии генерального плана городского округа определять функциональные зоны в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку генеральный план является документом территориального планирования, несет функцию определения назначения территории исходя из планов развития территории городского округа в целом и не направлен на фиксацию существующего положения.
Согласно части 2 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.
Порядок установления территориальных зон регулируется положениями статьи 34 ГрК РФ.
Как то закреплено в пункте 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
При этом указанную норму следует применять в совокупности с иными положениями градостроительного законодательства, в том числе пунктами 2 и 3 части 1 статьи 34 ГрК РФ, предписывающими учитывать функциональные зоны и параметры их планируемого развития, определенные генеральным планом поселения и определенные этим кодексом территориальные зоны, а также цели разработки правил землепользования и застройки, среди которых создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия (пункт 1 части 1 статьи 30 ГрК РФ).
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно Правил землепользования и застройки в первоначальной редакции находился в территориальной зоне Ж-1 - зона многоэтажной многоквартирной застройки, в действующей редакции - зона многоэтажной, среднеэтажной, малоэтажной многоквартирной жилой застройки, что не противоречит Генеральному плану, и подтверждается фрагментом карты градостроительного зонирования, разработанной в составе правил землепользования и застройки г. Новокузнецка, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов 31.01.2012 г. (том 2 л.д. 11, 12).
Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания недействующими в оспариваемой части Правил землепользования и застройки, их несоответствие положениям Градостроительного кодекса РФ и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу не установлено.
По смыслу Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки и межевания конкретной территории призван обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Следовательно, задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.
Ввиду этого не могут быть приняты во внимание доводы административных истцов о том, что при принятии оспариваемых нормативных правовых актов не была учтена информация о расположении земельного участка, на котором находится здание - индивидуальный жилой дом, собственниками которого они являются.
При этом суд отмечает, что в силу положений части 12 статьи 9 ГрК РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон, а в силу пункта 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
При изложенных обстоятельствах судом не установлено несоответствие Генерального плана и Правил землепользования и застройки в оспариваемой части положениям Градостроительного кодекса РФ и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а потому заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 179, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового требования Руденко Ольги Александровны, Руденко Петра Викторовича, Руденко Григория Петровича о признании недействующими со дня принятия Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов N 9/120 от 16 июня 2010 года "Об утверждении генерального плата города Новокузнецка" и Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов N 1/6 от 31 января 2012 года "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Новокузнецка" в части установления территориальной зоны Ж1 в границах земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок N 51, площадью 1135 кв.м., в кадастровом квартале N, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка