Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2019 года №3а-184/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 3а-184/2019
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евсевьева С.А.,
при секретаре Чухломиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-184/2019 по административному исковому заявлению Барбарянц В.А., действующей на основании доверенности от 21 февраля 2019 года в интересах Думанищева Э.М., об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Барбарянц В.А. в интересах Думанищева Э.М. обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации г. Лабытнанги, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, с привлечением заинтересованного лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ямало-Ненецкому автономному округу, об установлении кадастровой стоимости арендуемого Думанищевым земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 547 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования-магазины, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по результатам проведенной оценки в размере 283 346 рублей по состоянию на 01.01.2012 года на период с 01.01.2019 года.
В обоснование заявленных требований представитель истца указала, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная на 01 января 2012 года года, составляет 2 434 751 рубль 70 копеек, которая не соответствует рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке в размере 283 346 рублей. По мнению истца, данное обстоятельство нарушает право Думанищева и законные интересы, поскольку влияет на размер арендных платежей.
Согласно отзывам и возражениям участников дела:
-представитель Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа Абрамова Н.П. указывает на то, что департамент не оспаривает наличие у административного истца права на установление кадастровой стоимости земельного участка и представленные истцом доказательства, по её мнению, действия департамента не могут расцениваться как принятые против административного истца и направлены на принятие судом законного и подтвержденного достоверными доказательствами решения;
- представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО Фомин Е.В., не оспаривая рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 547 кв.м., оставляет принятие решения по заявленным требованиям на усмотрение суда;
- представитель Администрации г. Лабытнанги Денисюк С.А., не соглашаясь с доводами искового заявления, ссылаясь на положения ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку полагает, что у Администрации г. Лабытнанги отсутствуют основания для применения иных показателей для расчета арендной платы за предоставленный Думанищеву земельный участок, чем те, которые установлены приказом Департамента имущественных отноршений ЯНАО от 21 декабря 2012 года N 1000 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории ЯНАО";
- в отзыве на возражения представителя Администрации г.Лабытнанги представитель истца Барбарянц В.А., настаивая на требованиях искового заявления, считает доводы возражений необоснованными.
Иных письменных возражений и отзывов не поступило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (за исключением представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО), доказательств уважительности причин неявки не представили, суд их явку обязательной не признавал.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО, не возражавшего против удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно представленным документам, Думанищев Э.М. является арендатором земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 547 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12-20).
Кадастровая стоимость земельного участка была установлена по состоянию на 01 января 2012 года и составляет 2434751,7 руб., что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 11).
В соответствие с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Положениями ч. 1 ст. 245, п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, а также абз. 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено право граждан на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать наличие недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Из указанных законоположений следует, что административный истец как арендатор земельного участка, уплачивающий арендную плату, исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.
При этом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет N 479.1/А-2019, выполненный ИП Стасюк Е.С., об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которого его рыночная стоимость на 01 января 2012 года составила 283346 рублей (л.д. 24-65).
Представленные административным истцом доказательства, в том числе и отчёт об оценке N 479.1/А-2019 от 26 июля 2019 года, которым определена рыночная стоимость земельного участка, размеры которого соответствуют заявленным в административном иске, суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для рассмотрения дела.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (ст. 62 КАС РФ).
В силу ст. 12 Закона об оценочной деятельности, отчет об оценке, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.
Согласно п. 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утв. Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
В соответствии с п. 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утв. Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 20 мая 2015 года N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Как усматривается из отчета, при оценке объекта оценщик использовал сравнительный подход, при этом, отказ от использования затратного и доходного подходов к оценке, был достаточно убедительно мотивирован, что согласуется с требованиями стандартов оценки, и на основе выполненных расчётов рыночная стоимость объекта оценки составила 2 434 751 рубль 70 копеек.
В рамках сравнительного подхода оценщик использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имелась информация о ценах, выбранные объекты - аналоги для целей оценки являлись сходными с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость, что соответствовало пп. 12, 13, 14 ФСО N 1.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предусматривает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
Указанные требования были соблюдены, как видно из отчета, он составлен уполномоченным на то лицом, мотивирован, отвечает требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности и критерию достоверности оценщиком применялись расчеты корректировки сглаживающие отличие аналогов от оцениваемого земельного участка, местоположение объекта оценки и аналогов соответствовало одной категории земель и расположению в г. Лабытнанги, с указанием источника информации по объектам аналогам с приведением характеристик объекта оценки и согласованием результатов.
При таких данных, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером об установлении кадастровой стоимости арендуемого Думанищевым земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 547 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования- магазины, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по результатам проведенной оценки в размере 283 346 рублей по состоянию на 01.01.2012 года являются обоснованными.
Напротив, лица, участвующие в деле, не доказали достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, и недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, опровергающие его доводы.
Мотивированных ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы участвующие по делу лица - не заявили.
Само по себе несогласие представителя Администрации г. Лабытнанги с заявленными истцом требованиями, без предоставления надлежащих доказательств, подтверждающих возражения на иск, не может являться как основанием к отказу в иске, так и основанием к сбору иных доказательств.
Положениями ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года).
Из материалов дела следует, что 09 августа 2019 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, созданной на основании приказа N П/469 от 25 октября 2012 года, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, решением которой от 29 августа 2019 года его заявление о пересмотре было отклонено (л.д.21-22), следовательно, датой подачи заявления следует считать 09 августа 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 547 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по результатам проведенной оценки в размере 283 346 рублей по состоянию на 01.01.2012 года.
Датой подачи заявления Барбарянц В.А., действующей на основании доверенности от 21 февраля 2019 года в интересах Думанищева Э.М., о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 547 кв.м., считать 09 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2019 года.
Судья С.А. Евсевьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка