Решение Самарского областного суда от 18 февраля 2022 года №3а-1841/2021, 3а-54/2022

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2022 года Дело N 3а-54/2022
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания - Добиной Д.Д.,
с участием представителя административного истца - Войтюлевича В.В., представителя заинтересованного лица ГБУ СО "ЦКО" Некрасовой М.В., представителя заинтересованного лица администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области Злобина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-54/2022 по административному исковому заявлению акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
акционерное общество "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" (далее также АО "ННК", административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в г. Новокуйбышевске Самарской области, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 791 000 рублей и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названного земельного участка, кадастровая стоимость которого, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки в размере 3 314 798,64 руб., существенно превысила размер его рыночной стоимости, определенной Отчетом об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участка.
С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
Представитель административного истца Войтюлевич В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном иске.
Представители заинтересованных лиц Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Центр кадастровой оценки" - Некрасова М.В., администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области - Злобин В.В., действующие на основании доверенностей, не возражали против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере, определенном заключением судебной экспертизы.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей заинтересованных лиц - ГБУ СО "ЦКО", администрации г.о. Новокуйбышевск, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Как следует из материалов дела, АО "ННК" является собственником земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 2 116 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: водопровод от камеры и водопровод Литера Ст-10092, Ст-10103, Ст-10157, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 24.04.2021.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года N 935 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области" по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 314 798, 64 рублей, о чем представлена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта от 09.09.2021.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Будучи собственником земельного участка, административный истец уплачивает земельный налог в бюджет муниципального образования, на территории которого расположен участок, исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем, заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости участка.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований обществом представлен отчет об оценке N 21-365-Н от 01.07.2021, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Аудит-Безопасность" Гайфуллиной Л.Р., согласно которому рыночная стоимость спорного участка по состоянию на дату кадастровой оценки составляет 791 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства удовлетворены ходатайства заинтересованных лиц - ГБУ СО "ЦКО" и администрации городского округа Новокуйбышевск о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорного земельного участка.
Из экспертного заключения N 238-12/21/СЭ от 25.01.2022, подготовленного экспертом ООО "<данные изъяты>" ФИО1 следует, что по состоянию на 01.01.2020 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N составляет 991 490 рублей.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта исследования, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Таким образом, заключение судебной экспертизы отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере, определенном отчетом об оценке ООО "<данные изъяты>" суд не усматривает и полагает, что экспертное заключение является наиболее полным и аргументированным.
Возражений относительно выводов эксперта представителем административного истца и иными участвующими в деле лицами не заявлено.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона N 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в суд является 28.09.2021, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае удовлетворения требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы могут быть взысканы с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем, при решении вопроса о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
С учетом изложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П указал на допустимость расхождения результата массовой оценки стоимости объекта недвижимости с результатами оценки этого объекта с учетом индивидуальных характеристик в приемлемых границах, что само по себе не свидетельствует об ошибочности, незаконности кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки недвижимости и о нарушении прав административного истца, которому принадлежит объект недвижимости.
Следовательно, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов, следует учитывать соотношение кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой, является ли эта разница существенной либо соответствует допустимым отклонениям, принятым в государственной кадастровой оценке.
Принимая во внимание диапазон расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка (3 314 798, 64 руб.) и его рыночной стоимостью (991 490 руб.), определенной экспертным заключением, суд полагает, что с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки такое расхождение не может быть признано приемлемым, допустимым, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к спорному объекту недвижимости.
В связи с этим, требование административного истца о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, в связи с подачей административного иска в суд в размере 2 000 рублей, несение которых обусловлено требованиями закона и подтверждено платежным поручением N 119396 от 16.08.2021, является обоснованным.
С учетом изложенного, с административного ответчика - Правительства Самарской области, утвердившего результат определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, в пользу АО "ННК" подлежат взысканию судебные расходы в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 116 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 991 490 рублей.
Взыскать с Самарской области в лице Правительства Самарской области за счет казны Самарской области в пользу акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
Датой обращения АО "ННК" с заявлением в суд считать 28.09.2021.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.А. Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.02.2022.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка