Решение Верховного Суда Республики Карелия от 21 января 2019 года №3а-183/2018, 3а-14/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2019 года Дело N 3а-14/2019
Верховный Суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Кудряшовой Е.П. при секретареСафоновой М.В., с участием представителей административного истцаТумакова А.С., административного ответчика Правительства Республики Карелия Евдокимовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горбачева В.В. об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Горбачев В.В. обратился в суд по тем основаниям, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:(...), (...), расположенных по адресу: (...),площадью (...) кв.м соответственно; (...), (...), расположенных по адресу: (...),площадью (...) и (...) кв.м соответственно.
По состоянию на 15 апреля 2016 г. кадастровая стоимость земельных участковустановлена в размере (...) руб., (...) коп., (...) коп., (...) руб.
По инициативе административного истца индивидуальный предприниматель Блинникова Е.А. подготовила отчет N(...) об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которому рыночная стоимость земельных участков, указанных выше, определена в размере 204000 руб., 540000 руб., 217000 руб., 194000 руб.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение арендной платы, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость вышеназванных земельных участков, в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель Правительства Республики Карелия оставила разрешение спора на усмотрение суда, замечаний к отчету не высказала.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Горбачев В.В. является арендатором земельных участков скадастровыми номерами(...), площадью (...) кв.м, (...), площадью (...) кв.м, (...), площадью (...) кв.м, (...), площадью (...) кв.м.
В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 г.) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу п.5 ст.65 названного Кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 15 апреля 2016 г. согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N222, в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 16 ноября 2011 г. N 311-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Республики Карелия", определены удельные показатели для каждого земельного участка.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в настоящее время, является актуальной.
Согласно абз.1 ст.24.12Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от22 октября 2010 г. N 508).
Преимущество применения рыночной стоимости земельного участка, определяемой по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит в частности, в том, что ее устанавливают в отношении конкретного земельного участка, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.
В соответствии со ст.24.18 Федерального закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Этой статьей установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости. Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости, к заявлению должен прилагаться отчет об оценке.
Установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.
В силу п.5 ст.8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Статьей 1 названного выше закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Анализ вышеназванных положений закона позволяет сделать вывод о том, что определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости), возможно посредством указания его рыночной стоимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
В соответствии со ст.12 Федерального закона N135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сопоставив представленные документы о рыночной стоимости земельных участков с отчетом N (...) от 24 декабря 2018 г., выполненным индивидуальным предпринимателем Блинниковой Е.А., исследовав возражения и отзывы административного ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к выводу о том, что отчетсоответствует требованиям законодательства, нарушений, которые бы привели к занижению рыночной стоимости исследуемых объектов, не выявлено, дата по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость, установлена верно.
Учитывая, что доказательств, опровергающих установленные оценщиком величины рыночной стоимости земельных участков, не представлено, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами (...), (...), (...), (...) подлежит установлению в размере 204000 руб., 540000 руб., 217000 руб., 194000 руб. соответственно.
На основании ч.4 ст.7, п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и абз.6 ст.24.20 Федерального закона N 135-ФЗ установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу абз.5 ст.24.20 Федерального закона N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Горбачев В.В. обратился с административным иском в суд 25 декабря 2018 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2018 г.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Горбачева В.В. удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 апреля 2016 г.:
- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...),площадью (...).м, категория земель: (...), вид разрешенного использования: (...), в размере его рыночной стоимости, равной 204000 руб.
- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...),площадью (...) кв.м, категория земель: (...), вид разрешенного использования: для (...), в размере его рыночной стоимости, равной 540000 руб.
- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...),площадью (...) кв.м, категория земель: (...), вид разрешенного использования: (...), в размере его рыночной стоимости, равной 217000 руб.
- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...),площадью (...) кв.м, категория земель: (...), вид разрешенного использования: (...), в размере его рыночной стоимости, равной 194000 руб.
Кадастровую стоимость земельных участков установить на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 декабря 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.П. Кудряшова
Мотивированное решение составлено23 января 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка