Решение Алтайского краевого суда от 29 ноября 2021 года №3а-1830/2021

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2021 года Дело N 3а-1830/2021
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГ г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Солод Ю.А.,
при секретаре Фонаковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яловой А. Л. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Ялова А.Л. обратилась в Алтайский краевой суд с административным иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, управлению имущественных отношений Алтайского края, КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
- с кадастровым номером ***, площадью 1134000 кв.м., <адрес>;
- с кадастровым номером ***, площадью 728075 кв.м., <адрес>;
- с кадастровым номером ***, площадью 1757000 кв.м., <адрес>;
- с кадастровым номером ***, площадью 24000 кв.м., <адрес>;
- с кадастровым номером ***, площадью 749602 кв.м., <адрес>;
- с кадастровым номером ***, площадью 2062697 кв.м., <адрес>;
- с кадастровым номером ***, площадью 343801 кв.м., <адрес>;
- с кадастровым номером ***, площадью 2773000 кв.м., <адрес>;
- с кадастровым номером ***, площадью 1269000 кв.м., <адрес>;
- с кадастровым номером ***, площадью 284215 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости.
Административные исковые требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость и это подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права собственника, так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога. Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Ялова А.Л. просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения дела администрация Красноярского сельского совета Шипуновского района Алтайского края, администрация Зеркальского сельского совета Шипуновского района Алтайского края, Васюнина Р.Г., Егорова Л.В., Кривоносова Т.А., Козлов С.М., Размыслова Н.Ф., Распутина М.Е., Юрьев Н.В., Бученкова Л.В. привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Бурыкина Н.А. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Представители административных ответчиков управления имущественных отношений Алтайского края Аленников А.А., КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки" Жигулина Т.Н. в письменных отзывах, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в равном рыночной стоимости размере, указали на недостатки представленного отчета об оценке.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю Барсуков А.Г. в письменном отзыве разрешение требований оставил на усмотрение суда.
Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.
Заслушав объяснения представителя административного истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании абзацев 2 и 3 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При рассмотрении административного дела на основании выписок из Единого государственного реестра об объектах недвижимости, судом установлено, что Ялова А.Л. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ***, на праве общей долевой собственности ей принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами *** (доля в праве 172/192), *** (доля в праве 761.6 б/га), *** (доля в праве 409.6 б/га) (т.1 л.д.22-25).
Административный истец является плательщиком земельного налога, следовательно, установление в отношении данного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для нее.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Положениями абзаца 11 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из приказа управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края" следует, что кадастровая стоимость земельных участков, установлена в следующем размере:
- с кадастровым номером *** - 1 893 780 руб.;
- с кадастровым номером *** - 1 521 676,75 руб.;
- с кадастровым номером *** - 3 759 980 руб.;
- с кадастровым номером *** - 57 120 руб.;
- с кадастровым номером *** - 1 566 668,18 руб.;
- с кадастровым номером *** - 4 950 472,8 руб.;
- с кадастровым номером *** - 574 147,67 руб.;
- с кадастровым номером *** - 4 630 910 руб.;
- с кадастровым номером *** - 2 652 210 руб.
Согласно выписке из акта определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГ, выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет 676 431,7 руб., датой определения кадастровой стоимости является ДД.ММ.ГГ, датой внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГ (т.1 л.д.21 на обороте).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ датой определения кадастровой стоимости находящихся в собственности административного истца земельных участков с кадастровыми номерами *** является ДД.ММ.ГГ, датой внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГ (т.1 л.д.17-21).
В подтверждение рыночной стоимости названных земельных участков административный истец представила отчет об оценке *** составленный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляла:
- с кадастровым номером *** - 415 850 руб.;
- с кадастровым номером *** - 282 684 руб.;
- с кадастровым номером *** - 644 310 руб.;
- с кадастровым номером *** - 11 031 руб.;
- с кадастровым номером *** - 291 043 руб.;
- с кадастровым номером *** - 756 412 руб.;
- с кадастровым номером *** - 133 485 руб.;
- с кадастровым номером *** - 1 016 888 руб.;
- с кадастровым номером *** - 465 355 руб.
Из отчета об оценке *** следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 118 317 руб.
Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.
Представленные отчеты об оценке подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля оценщик Б выводы отчетов об оценке подтвердила.
Из отчетов об оценке следует, что объектами оценки являются земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.
При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовала сравнительный подход (метод сравнения продаж), мотивировав выбор подхода для проведения исследования в соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" и пунктом 25 Федерального стандарта оценки N 7 "Оценка недвижимости". Обоснование отказа от применения доходного подхода приведены оценщиком на стр. 16 (отчет N 147-06.21) и стр. 14 (отчет 147/2-06.21).
В качестве аналогов для оценки земельных участков оценщиком выбраны аналоги из сегмента рынка "земли сельскохозяйственного назначения". Все используемые в отчетах корректировки обоснованы оценщиком. Характеристики аналогов подтверждены, помимо копий объявлений, данными Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты. Дополнительно в письменных пояснениях приведены объявления о продаже аналогов N 1,N2,N3.
Примененный оценщиком источник отнесения земельных участков к определенной агрозоне является научным исследованием, использование которого для целей оценки не противоречит стандартам оценки.
В качестве аналогов для оценки земельного участка сравнительным подходом оценщиком выбраны аналоги наиболее близкие по характеристикам к объекту исследования, различия по площади участков скорректированы путем применения соответствующих поправок.
В соответствии с пунктом 6 ФСО N 3 отчеты об оценке прошиты, подписаны оценщиком, скреплены печатью.
Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" приложены к заключению.
На основании приведенных норм и установленных обстоятельств, представленные административным истцом отчеты об оценке являются допустимым и достоверным доказательством отличия рыночной стоимости объектов недвижимости от их кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд с настоящим иском, - ДД.ММ.ГГ.
Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Яловой А. Л. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере 415 850 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере 282 684 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере 644 310 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере 11 031 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере 291 043 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере 756 412 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере 133 485 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере 1 016 888 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере 465 355 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере 118 317 руб.
Датой обращения Яловой А. Л. с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка считать ДД.ММ.ГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Солод
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка