Решение Ленинградского областного суда от 16 июня 2020 года №3а-182/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 3а-182/2020
Санкт-Петербург 16 июня 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Моточука Максима Валериевича о признании незаконным бездействия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,
установил:
ФИО2 обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил:
признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области (далее - Комиссия) об отказе в пересмотре кадастровой стоимости от 20.02.2020 N;
обязать Комиссию пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: <адрес> учетом оценки, установленной в отчете от 29.08.2019 N.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты> руб. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость дома составляет <данные изъяты> руб. 20.02.2020 административным ответчиком отказано в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости в связи с пропуском срока обращения, так как результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области внесены в ЕГРН 21.02.2014. Однако кадастровая стоимость жилого дома определена и сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 30.06.2017. Следовательно, пятилетний срок на подачу заявления об оспаривании кадастровой стоимости не пропущен.
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257. Дата, по состоянию на которую определена стоимость (дата формирования перечня оценки), - 08.07.2012. Объект недвижимости с кадастровым номером N, учтенный в ЕГРН 30.06.2017, не прошел пообъектную оценку, результаты который утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257. Дата внесения (определения) кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 30.06.2017. Кадастровая стоимость определена в порядке, предусмотренном ст.24.19 Закона об оценочной деятельности и приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 N 113, с применением УПКС, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области по состоянию на 08.07.2012. В этой связи заявления, поданные в Комиссию после 21.02.2019 в отношении объектов, кадастровая стоимость которых определена в порядке, предусмотренном ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 N 113, не рассматриваются. Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N могут быть оспорены только в суде.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, Комиссии, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Частью 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Законом Ленинградской области от 29 октября 2015 года N 102-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16 августа 2013 г. N 257.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии физические лица обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости).
На дату обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости часть 10 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности предусматривала, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утвержден приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263 (далее - Порядок).
Согласно пункту 15 Порядка, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).
Судом установлено, что 16.07.2017 за Моточуком М.В. зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
17.02.2010 в Комиссию поступило заявление Моточука М.В. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N. Основанием для пересмотра указано: установление в отношении объекта его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
20.02.2020 Моточуку М.В. направлено уведомление о том, что его заявление о пересмотре кадастровой стоимости к рассмотрению Комиссии не принимается.
В уведомлении приведены положения ч.10 ст.24.18 Закона об оценочной деятельности и указано, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ленинградской области, утвержденные постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области", внесены в ЕГРН 21.02.2014.
Следовательно, заявление Моточука М.В. о пересмотре кадастровой стоимости не принято к рассмотрению Комиссии в связи с тем, что подано с нарушением сроков.
С указанным выводом суд согласиться не может, поскольку оспариваемые Моточуком М.В. результаты определения кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 30.06.2017.
Как указано в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N дата определения кадастровой стоимости, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 30.06.2017.
Следовательно, установленный ч.10 ст.24.18 Закона об оценочной деятельности пятилетний срок подлежал исчислению именно с 30.06.2017, а не с 21.02.2014, как ошибочно посчитал административный ответчик.
При этом суд принимает во внимание, что Федеральным законом от 18.03.2020 N 66-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ч.10 ст.24.18 Закона об оценочной деятельности исключены слова "но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости".
Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Моточука Максима Валериевича о признании незаконным бездействия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области выразившееся в не принятии к рассмотрению заявления Моточука Максима Валериевича от 17.02.2020 N о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца обязав комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области рассмотреть заявление Моточука Максима Валериевича от 17.02.2020 N о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в срок не превышающий 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Сообщить об исполнении данного решения суда по административному делу в Ленинградский областной суд, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка