Решение Иркутского областного суда от 14 сентября 2020 года №3а-182/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 3а-182/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Гордееве А.С., с участием представителя административного истца Гороховой Н.Г. - Бариновой С.С., действующей на основании доверенности от Дата изъята, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-182/2020 по административному исковому заявлению Гороховой Н.Г. к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Горохова Н.Г., действуя через своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности Баринову С.С., обратилась в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований Горохова Н.Г. указывает, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на административно-офисное здание, назначение: нежилое, площадью 1 835,6 кв.м., этажей 4, в том числе подземных 1, с кадастровым номером Номер изъят, год постройки 2009, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята N КУВИ-Номер изъят.
Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15 декабря 2015 г.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере 88 679 634,89 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от Дата изъята N КУВИ-Номер изъят, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята N КУВИ-Номер изъят.
С целью определения рыночной стоимости административно-офисного здания административный истец обратился к оценщику ФИО8 (ООО "(данные изъяты)").
Согласно отчету об оценке Номер изъят-С/20 от Дата изъята, выполненному оценщиком ФИО8 (ООО "Регион - Оценка"), рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на Дата изъята составляет 44 000 000,00 рублей.
Административный истец указывает, что превышение размера кадастровой стоимости над рыночной стоимостью административно-офисного здания, нарушает его права и законные интересы как плательщика необоснованно завышенного налога.
Не согласившись с кадастровой стоимостью объекта недвижимости Горохова Н.Г., обратилась в суд с административным исковым заявлением и с учетом уточнений просит установить кадастровую стоимость административно-офисного здания, назначение: нежилое, площадью 1 835,6 кв.м., этажей 4, в том числе подземных 1, с кадастровым номером 38:36:000021:3510, год постройки 2009, расположенного по адресу: <адрес изъят>, определенную по состоянию на Дата изъята, равной рыночной стоимости в размере 48 000 000,00 рублей.
Представитель административного истца Гороховой Н.Г. - Баринова С.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить уточненные административные исковые требования.
Административный истец Гороховой Н.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо администрация города Иркутска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит принять по делу обоснованный судебный акт на основании доказательств, представленных в материалы дела.
Заинтересованное лицо Горохов А.А., надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить административные исковые требования.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца Гороховой Н.Г. - Бариновой С.С., действующей на основании доверенности, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца Гороховой Н.Г. - Бариновой С.С., действующей на основании доверенности, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Из материалов дела следует, что оспариваемая кадастровая стоимость административно-офисного здания, назначение: нежилое, площадью 1 835,6 кв.м., этажей 4, в том числе подземных 1, с кадастровым номером Номер изъят, год постройки 2009, расположенного по адресу: <адрес изъят>, установлена Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области".
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят определена в размере 88 679 634,89 рублей.
Учитывая положения частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства Иркутской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ), а также главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Горохова Н.Г. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на административно-офисное здание, назначение: нежилое, площадью 1 835,6 кв.м., этажей 4, в том числе подземных 1, с кадастровым номером Номер изъят, год постройки 2009, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята N КУВИ-Номер изъят
Административный истец в соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество физических лиц, в том числе в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят.
В силу пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
Согласно Закона Иркутской области от 12 ноября 2019 г. N 112-оз "Об установлении единой даты начала применения на территории Иркутской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлена единая дата начала применения на территории Иркутской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 года.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего Гороховой Н.Г. нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят могут повлиять на ее права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у нее права на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2015 г. N 500-пп в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19 февраля 2016 г. N 94-пп проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, обеспечивает в установленном законодательством порядке Министерство имущественных отношений Иркутской области.
На основании Государственного контракта от 19 апреля 2016 г. N 28/2016, заключенного между Министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг" по результатам определения исполнителя путем проведения конкурса с ограниченным участием протокол N 8-КОУ/16 от 5 апреля 2016 г., обществом с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг" проведена работа по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области.
По результатам проведенных работ составлен отчет N 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15 декабря 2015 г.
Экспертным советом Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков" выдано положительное экспертное заключение от 10 августа 2016 г. N 5758 о соответствии отчета Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда по состоянию на 15 декабря 2015 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 13 августа 2018 г. N 572-пп.
Нежилое здание с кадастровым номером Номер изъят поставлено на кадастровый учет 30 мая 2011 г.
Датой определения кадастровой стоимости данного нежилого помещения является 15 декабря 2015 г.
6 декабря 2016 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят в размере 88 679 634,89 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от Дата изъята N КУВИ-Номер изъят, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята N КУВИ-Номер изъят.
Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят подтверждены собранными по делу доказательствами, лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
С целью определения рыночной стоимости административно-офисного здания административный истец обратился к оценщику ФИО8 ((данные изъяты)").
Согласно отчету об оценке Номер изъят от Дата изъята, выполненному оценщиком ФИО8 ((данные изъяты)"), рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на Дата изъята составляет 44 000 000,00 рублей.
Считая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью нежилого здания является значительной, Горохова Н.Г. обратилась в Иркутский областной суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административным истцом соблюдены сроки обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, установленной в отношении нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, поскольку с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости пятилетний срок не истек.
Учитывая, что при определении рыночной стоимости объектов недвижимости требуются специальные познания в области оценочной деятельности, определением Иркутского областного суда от Дата изъята назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, проведение которой поручено эксперту ФИО9 (ООО "(данные изъяты)").
Согласно заключению эксперта от Дата изъята Номер изъят, выполненному экспертом ФИО9 (ООО (данные изъяты)"), предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость административно-офисного здания, назначение: нежилое, площадью 1 835,6 кв.м., этажей 4, в том числе подземных 1, с кадастровым номером Номер изъят, год постройки 2009, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 15 декабря 2015 г. составляет 48 000 000,00 рублей.
Суд, оценивая заключение судебной экспертизы, учитывая, что эксперт ФИО9 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, принимает его как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость принадлежащего административному истцу нежилого здания установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием доходного подхода, метода сравнительного анализа продаж объекта оценки с объектами-аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.
Эксперт ФИО9 (ООО (данные изъяты)") имеет высшее образование, диплом по специальности "Экономика и управление в машиностроении", диплом по специализации "Оценка собственности", диплом о профессиональной подготовке по программе "Оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств", диплом о профессиональной подготовке по программе "Оценка бизнеса (предприятия)", свидетельства о повышении квалификации по программе "Оценочная деятельность", сертификат соответствия по специализации "18.2 Судебная оценочная экспертиза", удостоверение о повышении квалификации по профессиональной программе "Судебная экспертиза", сертификат "Экспертиза отчетов об оценке объектов недвижимости и бизнеса", сертификат "Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости. Административные и судебные процедуры. Практика оценки", сертификат "Оценка собственности", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка движимого имущества", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка бизнеса", срок действия договора страхования гражданской ответственности оценщика - с Дата изъята по Дата изъята, является членом Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", стаж работы в оценочной деятельности - 22 года.
Таким образом, заключение судебной экспертизы выполнено лицом, обладающим соответствующим образованием, а также правом на проведение оценки в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, которые соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе Федерального закона от Дата изъята N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Исходя из изложенного выше, оснований для сомнений в достоверности заключения судебной экспертизы суд не усматривает.
Возражений против заключения эксперта, выполненного экспертом ФИО9 (ООО "(данные изъяты)") от лиц, участвующих в деле не поступило.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Гороховой Н.Г. и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят, равной рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2015 г. в размере 48 000 000,00 рублей.
Как предусмотрено статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, в резолютивной части решения суда следует указать дату обращения Гороховой Н.Г. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости - 18 мая 2020 г.
Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке в том числе нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является Правительство Иркутской области.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Гороховой Н.Г. к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость административно-офисного здания, назначение: нежилое, площадью 1 835,6 кв.м., этажей 4, в том числе подземных 1, с кадастровым номером Номер изъят, год постройки 2009, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2015 г. в размере 48 000 000,00 (сорок восемь миллионов) рублей до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.
Установить, что датой обращения Гороховой Н.Г. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости является 18 мая 2020 г.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка