Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 10 декабря 2020 года №3а-182/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 3а-182/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Юркиной И.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Аракелян Л.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Аракелян Л.М. обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, указав в обоснование заявленных требований следующее.
Аракелян Л.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 13931 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 50598227 руб. 86 коп. Между тем, согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка его рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года составляет 11933800 руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости. Таким образом, установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, Аракелян Л.М. просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 11933 800 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.
Административный истец Аракелян Л.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Аракелян Л.М. - Карымов П.А. поддержал требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по изложенным в административном иске основаниям и суду дополнил, что не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном заключением судебной экспертизы.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. не возражал против удовлетворения административного иска и полагал возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном заключением судебной экспертизы.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики Коновченко В.С. не возражала против удовлетворения административного иска и полагала возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном заключением судебной экспертизы. При этом суду пояснила, что в соответствии с решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 22 ноября 2012 года N С 38-5 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Новочебоксарска Чувашской Республики" спорный земельный участок находится в зоне Ц-1 "Зона делового, общественного и коммерческого назначения".
Представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении изложена просьба о рассмотрении дела без участия представителя.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (пункт 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что Аракелян Л.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 13931 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
На основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Принимая во внимание, что Аракелян Л.М. является собственником указанного выше земельного участка, размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости данного земельного участка, то результаты кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем Аракелян Л.М. имеет право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года N 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года N 485 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2019 года, и результаты оценки внесены в кадастр недвижимости 16 января 2020 года.
Согласно сведениям из выписки из ЕГРН от 22 мая 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет 50598 227 руб. 86 коп.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 25 ноября 2020 года следует, что Бюджетным учреждением Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определена новая кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года в размере 32134916 руб. 32 коп. Данная кадастровая стоимость утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 августа 2020 года N 439 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года N 485" и 14 сентября 2020 года внесена в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно пункту "б" части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" дата начала применения указана 1 января 2020 года.
Согласно сведениям из выписки из ЕГРН от 27 ноября 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет 32134916 руб. 32 коп.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.
В обоснование своего требования административным истцом представлен составленный индивидуальным предпринимателем ФИО 25 мая 2020 года отчет N, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 13931 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года составляет 11933 800 руб.
В связи с несогласием заинтересованного лица администрации г.Новочебоксарска с представленным административным истцом отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка определением Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июля 2020 года по ходатайствам представителя административного истца и представителя заинтересованного лица администрации г.Новочебоксарска было назначено проведение судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года.
Согласно заключению эксперта от 29 октября 2020 года N, составленному обществом <данные изъяты>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года составляет 16324 000 руб.
С указанным заключением судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, представитель административного истца Аракелян Л.М. - Карымов П.А., представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В., представитель заинтересованного лица администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики Коновченко В.С. согласились, о наличии каких-либо замечаний по заключению эксперта не заявили.
Суд, оценивая заключение эксперта от 29 октября 2020 года N, составленное по результатам судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Так, судебная экспертиза назначена определением суда от 17 июля 2020 года в соответствии со статьями 77 и 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответ на поставленный вопрос. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством.
В связи с изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка в судебном заседании была допрошена эксперт общества <данные изъяты> Ермакова Е.А., которая пояснила, что ею проведена оценка спорного земельного участка исходя из его нахождения в территориальной зоне Ц-1 "Зона делового, общественного и коммерческого назначения", само по себе изменение кадастровой стоимости спорного земельного участка не может повлиять на его рыночную стоимость.
Каких-либо доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы относительно рыночной стоимости спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к заключению судебной экспертизы административным истцом, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Сам факт расхождения величин кадастровой стоимости и рыночной стоимости не свидетельствует о недостоверности первой, а также недостоверности заключения эксперта, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методами проведения оценки, в связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимого имущества, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года в определенном экспертным заключением размере 16324 000 руб.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
При этом данные сведения применяются до момента вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки, либо, если характеристики объекта недвижимости будут изменены до указанного момента, - до даты внесения соответствующих измененных характеристик в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд административным истцом Аракелян Л.М. 19 июня 2020 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 1 января 2019 года.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 и частью 1 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Руководствуясь статьями 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 13931 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 16324000 руб. (шестнадцать миллионов триста двадцать четыре тысячи руб.).
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.В. Юркина
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка