Решение Кемеровского областного суда от 17 апреля 2020 года №3а-182/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2020 года Дело N 3а-182/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"17" апреля 2020 года
дело по административному исковому заявлению Медведева Александра Семеновича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Медведев А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 15 694 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 19 мая 2017 года и составляет 11 132 225, 02 руб.
При этом исходя из отчета оценщика ООО "Научно-исследовательский институт РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ" от ДД.ММ.ГГГГ N ОН/N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 19 мая 2017 года составляет 2 962 000 руб.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Медведев А.С. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем направлено ходатайство (л.д. N
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованные лица: администрация Яйского муниципального округа, Чурсина Е.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кемеровской области" - Кузбассу представили письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д. N).
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие, письменных возражений не представил (л.д. N).
Администрация Яйского муниципального округа Кемеровской области предоставила письменное объяснение, в котором указала о наличии возражений относительно установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что в результате снижения кадастровой стоимости земельного участка снижается размер налоговых поступлений в местный бюджет. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. N
Заинтересованное лицо Чурсина Е.А. просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. N
От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов) относительно требований административного истца не поступило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Медведев А.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 15 694 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - подъездные пути, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; право собственности зарегистрировано 14 мая 2014 года, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 февраля 2020 года (л.д.N
Из кадастрового дела (копия на л.д. N 1) и вышеуказанной выписки следует, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 12 мая 2005 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 февраля 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 19 мая 2017 года, утвержденная по состоянию на 19 мая 2017 года, составляет 11 132 225, 02 руб. (л.д. N
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
Административный истец обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости 30 декабря 2019 года (л.д. N ).
Заявление административного истца Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 29 января 2020 года N 2-45 (л.д. N).
В суд с настоящим административным исковым заявлением истец обратился 26 февраля 2020 года (л.д. N).
Из представленного административным истцом отчета N ОН/250-03-12-2019-2 от 25 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО "Научно-исследовательский институт РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ" ФИО5, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки - 19 мая 2017 года составляет 2 962 000 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 19 мая 2017 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Указанным решением была первично утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на дату формирования перечня объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке - 01 августа 2014 года, которая составила 14 796 623, 80 руб.
16 мая 2017 года в регистрирующий орган поступило заявление о государственном учете изменений земельного участка в связи с изменением площади и (или) изменением описания месторасположения его границ (л.д. N площадь объекта недвижимости была изменена с 20 860 кв.м. на 15 694 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об учете изменений в объект недвижимости с кадастровым номером N (л.д. N). С указанной даты в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении площади земельного участка.
В связи с этим, в соответствии с п. 2.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, органом регистрации прав на основании акта определения кадастровой стоимости от 19 мая 2017 года была установлена актуальная кадастровая стоимость земельного участка в размере 11 132 225, 02 руб., по состоянию на дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении характеристик земельного участка - 19 мая 2017 года, кадастровая стоимость определена путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости земель в размере 709, 33 руб./кв.м., утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904, на площадь объекта недвижимости - 15 694 кв.м. (л.д. N
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта - 19 мая 2017 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оценивая указанный отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказ от использования затратного и доходного подходов и иных методов мотивирован. Для расчета рыночной стоимости спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам. Приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки сопоставимые с объектом оценки по текущему использованию. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика либо иных доказательств относительно установленной оценщиком рыночной стоимости указанного земельного участка.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка в размере 2 962 000 рублей по состоянию на 19 мая 2017 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Медведева А.С. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Медведева Александра Семеновича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 15 694 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: подъездные пути, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 2 962 000 рублей, определенной по состоянию на 19 мая 2017 года.
Дата обращения Медведева Александра Семеновича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 26 февраля 2020 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 30 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Киклевич
Решение в окончательной форме принято 20 апреля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка