Решение Рязанского областного суда от 30 апреля 2019 года №3а-182/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 3а-182/2019
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Астапенко Владимира Владимировича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Астапенко В.В. обратился в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец Астапенко В.В. указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 642 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: автомойки, <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости определена по состоянию на 13 марта 2014 года и составляет 2 335 795 рублей 02 копейки.
Из отчета об оценке N 7458 от 27 декабря 2018 года, подготовленного <скрыто> по заказу административного истца Астапенко В.В., следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 258 726 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его обязательств по уплате земельного налога.
Административный истец Астапенко В.В. просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером N равную его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 7458 от 27 декабря 2018 года.
Определением от 1 февраля 2019 года суд на основании ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) заменил ненадлежащего ответчика - министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области надлежащим - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и привлек Минимущество Рязанской области в качестве заинтересованного лица.
В ходе рассмотрения дела сторона административного истца уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.
В судебное заседание административный истец Астапенко В.В., представители административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра", а также заинтересованных лиц - Минимущества Рязанской области и администрации города Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
От представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Драгулы Н.Н. поступил в письменной форме отзыв, в котором Учреждение просит рассмотреть данное дело без
проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.
На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что выкуп земельного участка, на котором построен объект недвижимого имущества, может производиться исходя из его кадастровой стоимости.
В соответствии со ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения
сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, функции по государственной кадастровой оценке.
Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Как следует из материалов дела, административному истцу Астапенко Владимиру Владимировичу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 642 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: автомойки, <адрес>
<адрес>
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 10-П от 14 октября 2013 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждена по состоянию на 1 января 2013 года кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Рязанской области.
Согласно сведениям, изложенным в отзыве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" и выписке из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2018-1690781 от 26 декабря 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 13 марта 2014 года в размере 2 335 795 рублей 02 копеек, в связи с переоценкой указанного земельного участка (акт определения кадастровой стоимости земельных участков от 16 октября 2014 года). Датой внесения в ГКН сведений о текущей кадастровой стоимости данного земельного участка является 16 октября 2014 года.
Судом установлено, что 29 декабря 2018 года административный истец Астапенко В.В. обратился в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения настоящего дела представитель Минимущества Рязанской области указал на несоответствие отчета, представленного стороной административного истца, Закону об оценке и требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем по ходатайству административного истца судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости указанного в административном иске земельного участка, проведение которой поручено эксперту - <скрыто>
Заключением эксперта N Э4319 от 15 апреля 2019 года установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 283 000 рублей.
Данное заключение соответствует положениям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, лицами, участвующими в деле, в установленном порядке не оспорено. У суда оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Принимая во внимание, что размер земельного налога определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленное в ходе судебного разбирательства расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка нарушает права административного истца Астапенко В.В.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах административный иск Астапенко В.В. к ФГБУ "ФКП Росреестра" является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать - 29 декабря 2018 года (дата обращения с административным иском в суд).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Астапенко Владимира Владимировича к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 642 кв. м, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 283 000 (двухсот восьмидесяти трех тысяч) рублей по состоянию на 13 марта 2014 года.
Датой подачи Астапенко Владимиром Владимировичем заявления считать 29 декабря 2018 года.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в срок, не превышающий 15 дней со дня получениями лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна:
Судья: В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка