Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 октября 2018 года №3а-182/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2018 года Дело N 3а-182/2018
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Сентяковой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Пенькиной Н.В.,
с участием:
- представителя административного истца индивидуального предпринимателя Ромашова М.В. - Ишкуловой Н.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, диплом 101818 0166146, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ);
- представителя Правительства Удмуртской Республики представителя Правительства Удмуртской Республики Тихомировой К.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ N, диплом N, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ),
- представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Лазаревой М.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, диплом N, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ромашова М. В. об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Ромашов М.В. (далее - административный истец) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание базы отдыха, площадью <данные изъяты>., расположенного <адрес> равной его рыночной стоимости <данные изъяты>
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Ромашов М.В. является арендатором названного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка <данные изъяты> значительно превышает его рыночную стоимость по состоянию на 8 мая 2015 года <данные изъяты>, определенную Отчетом об оценке земельного участка от 27 июня 2018 года. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку он платит арендные платежи в завышенном размере.
Полагает, что кадастровая стоимость указанного выше земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости.
Индивидуальный предприниматель Ромашов М.В. был своевременно извещен о времени и месте судебного заседания, но в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании представитель административного истца Ишкулова Н.А. просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Правительства Удмуртской Республики Тихомирова К.Ю. в судебном заседании признала право административного истца на настоящее обращение в суд; обратила внимание суда на то, что удовлетворение заявленных требований приведет к существенной потере доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики.
Представитель Управления Росреестра по Удмуртской Республике Лазарева М.В. по существу требований возражений не высказали.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Администрация города Ижевска своевременно извещены о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечили.
В силу статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие административного истца индивидуального предпринимателя Ромашова М.В. и заинтересованного лица Администрации города Ижевска.
Изучив и проанализировав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования, заявленные индивидуальным предпринимателем Ромашовым М.В., подлежат удовлетворению, в связи со следующим.
В судебном заседании установлено, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым N, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание базы отдыха, площадью <данные изъяты> расположенного <адрес> на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды N от 25 августа 2018 года, соглашения N от 8 апреля 2013 года о внесении изменений в договор аренды земли.
При этом, расчет арендных платежей по договору аренды производится по формуле, одним из составляющих которой является кадастровая стоимость земельного участка.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела суд установил, что земельный участок с кадастровым N поставлен на кадастровый учет в 2010 году.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года N 531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года" определена кадастровая стоимость земельного участка - <данные изъяты> (строка 37199 раздела город Ижевск).
8 мая 2015 года осуществлен государственный кадастровый учет изменений в отношении спорного земельного участка, в результате которого изменилась площадь земельного участка с <данные изъяты>
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена по состоянию на 8 мая 2015 года и составляет <данные изъяты>
Размер кадастровой стоимости земельного участка является актуальным на момент обращения административного истца в суд.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как арендатора, индивидуальный предприниматель Ромашов М.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд Отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный Обществом с ограниченной ответственностью "Оценка. Консалтинг. Аудит" по состоянию на 8 мая 2015 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N, общей площадью <данные изъяты>, расположенного <адрес> по состоянию на 8 мая 2015 года составляет <данные изъяты>
Общие требования к содержанию Отчета об оценке приведены в статье 11 Закона об оценочной деятельности.
При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона).
Данный отчет об оценке рыночной стоимости подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и имеющим необходимое образование. При этом отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
В ходе подготовки к слушанию, а также в ходе рассмотрения настоящего административного дела суд, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, разъяснил участвующим в деле административным ответчикам и заинтересованным лицам право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца.
Однако таких ходатайств заявлено не было. Кроме этого, административные ответчики и заинтересованные лица доказательств, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не представили, каких-либо обоснованных возражений о несоответствии вышеназванного Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N по состоянию на 8 мая 2015 года.
Суд признает, что завышение размера кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости влечет увеличение размера арендной платы, поэтому размер кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому его требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, являются обоснованными.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой подачи заявления для физических лиц является дата (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N28 от 30 июня 2015 года) обращения в суд или в Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости индивидуальный предприниматель Ромашов М.В. обратился 18 июля 2018 года. Заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административный истец обратился 20 сентября 2018 года.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Аналогичные разъяснения даны в абзаце 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года.
Согласно материалам административного дела, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в реестр объектов недвижимости 8 мая 2015 года, а с административным исковым заявлением в суд индивидуальный предприниматель Ромашов М.В. обратился 20 сентября 2018 года, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
В соответствии с абзацем 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (статья 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка, являвшаяся предметом настоящего оспаривания, внесена в государственный реестр недвижимости в 8 мая 2015 года, с административным исковым заявлением в суд административный истец обратился в 20 августа 2018 года, а в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административный истец обратился 18 июля 2018 года, то кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N, определенная в рамках настоящего административного дела, подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года.
Требования административного истца об обязании административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости его рыночную стоимость удовлетворению не подлежат.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Заявленное представителем административного истца ходатайство о частичном отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в части требования об обязании административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости его рыночную стоимость не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Письменное ходатайство о частичном отказе от заявленных требований подписано представителем административного истца Ишкуловой Н.А. При этом представленная в материалы дела доверенность от 5 сентября 2018 года не наделяет представителя административного истца Ромашова М.В. правом на отказ от административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Удмуртской Республики
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Ромашова М. В. об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, поданное в суд 20 сентября 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание базы отдыха, площадью 19 515 кв.м., расположенного <адрес> равной его рыночной стоимости <данные изъяты> по состоянию на 8 мая 2015 года.
В удовлетворении административных исковых требований об обязании административного ответчика внести с государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено судьей 22 октября 2018 года.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка