Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-18/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 3а-18/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ефимова М.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятияоб установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Ефимов М.Г. в лице представителя Залуцкого А.А. просил определить кадастровую стоимость земельного участка, собственником которого он является, с кадастровым номером <...>, площадью 2501 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - гаражи, автостоянки, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, равной рыночной стоимости в размере 3 107 517,33 руб., по состоянию на 1 января 2015г.
Требования основаны на том, что кадастровая стоимость указанного участка по состоянию на указанную дату составляет 6 493 196,24 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу, тогда как согласно независимой оценки по состоянию на эту же дату, рыночная стоимость участка составляет 3 107 517,33 руб.
Определением суда от 21 января 2020 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Улан-Удэ, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Бурятия.
Определением суда от 20 февраля 2020 года принят отказ административного истца от требований к ответчику Министерству имущественных и земельных отношений, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца Залуцкий А.А., действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал и дал пояснения ему аналогичные.
Административный истец, представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ, извещенные надлежаще о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
ПредставительУправления Росреестра по Республике Бурятия, Правительства РБ, Администрация г. Улан-Удэ, будучи надлежаще извещенным о дате слушания дела, также в судебное заседание не явились.
Поскольку явка указанных лиц не признана судом обязательной, на основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Ефимова М.Г. подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 ноября 2019 года объект недвижимости с кадастровым номером <...> расположенный по адресу:<...> принадлежит на праве собственности Ефимову М.Г. государственная регистрация права от 25 ноября 2015 года N ...
Кадастровая стоимость приведенного выше земельного участка установлена постановлением Правительства РБ N 2 от 13 января 2016г. в размере 6 493 196,24 руб.
Оспариваемая кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2015 г., сведения о ней содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав заявитель ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость названного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, нарушаются его права, как плательщика земельного налога.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 5 этой же статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.
Вместе с тем, пунктом 3 этой же статьи Земельного кодекса РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее Закон N 135-ФЗ) также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 этого же Закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Абзацем 4 п. 1.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае изменения кадастровойстоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В обоснование заявленных требований, административным истцом представлен отчет N РН74-11/19 от 30 ноября 2019г. (далее-отчет), выполненный НЭО "Диекс". Из отчета следует, что оценщик исследовал социально-географическое положение Республики Бурятия, произвел анализ рынка земельных участков в Республике Бурятия, а также цены предложения на продажу земельных участков по состоянию на дату проведения оценки. Для сравнения использовались данные за 2014 год.
Оценщик использовал информацию газет "ВДВ", "РИО", "Все объявления", "Из рук в руки".
В соответствии с п. 13 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 297 от 20 мая 2015г. оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией. При этом в соответствии с приведенным ФСО N 1 (п. 11), отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке подробно мотивирован им в отчете.
Применяя сравнительный подход, оценщик выбрал 3 аналога - земельные участки коммерческого назначенияс разрешенным использованием для размещения гаражей, объектов придорожного сервиса, СТО, объектов бытового и сервисного обслуживания и т.п., расположенных в Железнодорожном районе города Улан-Удэ Республики Бурятия, с характеристиками по месторасположению наиболее близко сопоставимых характеристикам объекта оценки по покупательской привлекательности.
При проведении оценочных работ произведена корректировка на имущественные права - 26.58 % (объекты-аналоги 2,3), дату продажи - 2,62 % (объект-аналог 1), 5,72 % (объект -аналог 2), 6,9% (объект-аналог 3); цену предложения - 14 %.
При расчете весового коэффициента оцениваемого земельного участка скорректированная средневзвешенная стоимость 1 кв.м. объекта оценки составила 1242,51 руб.
По результатам оценки оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 3 108 000 руб.
Оснований не согласиться с указанным отчетом об оценке у суда нет, так как оно не содержит в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд также находит его соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998г. "Об оценочной деятельности в РФ".
Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка, определенной оценщиком в указанном отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами, несмотря на разъяснение им соответствующих прав и обязанностей, в соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представлено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания не доверять итоговой величине рыночной стоимости участка заявителя, определенной оценщиком в приведенном отчете.
Учитывая изложенное, суд не может не принять в качестве доказательства отчет оценщика, представленный административным истцом при обращении с настоящим иском в суд, поскольку он отвечает требованиям допустимости.
Таким образом, принимая во внимание позицию сторон по делу, Верховный Суд республики не находит оснований для отказа в удовлетворении административного иска, а потому приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере доказанной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 г. -3 108 000 руб.
В соответствии с п. 25 приведенного выше постановления Пленума в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела видно, что в суд административный истец обратился с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости участка 17 января 2020 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ефимова М.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,поступившее в Верховный Суд Республики Бурятия 17 января 2020г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2501 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - гаражи, автостоянки, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, равной рыночной стоимости в размере 3 108 000 руб., по состоянию на 1 января 2015г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Раднаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
