Решение Псковского областного суда от 02 марта 2020 года №3а-18/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 марта 2020 года Дело N 3а-18/2020
Именем Российской Федерации








02 марта 2020 года





г. Псков




Псковский областной суд в составе:
председательствующего Анашкиной М.М.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
с участием представителя административного ответчика Администрации Псковской области - Булимовой О.А.,
рассмотрев административное дело по административному иску ООО "Торгово-производственное предприятие "Меркурий" об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости,
ОПРЕДЕЛИЛ:
ООО "Торгово-производственное предприятие "Меркурий" обратилось в суд к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области с административным иском об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование требований указало, что обществу на праве собственности принадлежат нежилые здания с кадастровыми номерами (****), расположенные по адресу: <****>, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 19 ноября 2011 г. составляет 52750000, 50760000 и 430000 руб., соответственно.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости от 13 мая 2019 г. N 185-2019, подготовленному ООО "ЭКСПЕРТ ОЦЕНКА", величина рыночной стоимости нежилых зданий 218000, 214000 и 22000 руб., соответственно.
Установленная кадастровая стоимость зданий существенно превышает их рыночную стоимость, что затрагивает права административного истца как собственника объектов недвижимости и плательщика налогов.
Административный истец, представители административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области и заинтересованного лица Администрации СП "Тямшанская волость", надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явились.
От представителя ООО "Торгово-производственное предприятие "Меркурий" поступило ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие.
С учетом мнения представителя Администрации Псковской области, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд не видит препятствий для рассмотрения административного иска в отсутствие указанных лиц.
Представитель административного ответчика Администрации Псковской области Булимова О.А. возражений относительно заявленных исковых требований не представила, оставила вопросы о восстановлении срока на подачу административного иска и об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда. Полагала, что в случае удовлетворения административного иска период действия установленной судом кадастровой стоимости - с 01 января по 31 декабря 2019 г., дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 20 декабря 2019 г.
Выслушав объяснения представителя Администрации Псковской области, исследовав представленные доказательства, суд признает требования ООО "Торгово-производственное предприятие "Меркурий" Маркова А.А. об установлении кадастровой стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, ООО "Торгово-производственное предприятие "Меркурий" является собственником нежилых зданий: с кадастровым номером (****), площадью 4307,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: комплекс третьей очереди; с кадастровым номером (****), площадью 4205,5 кв.м., назначение: нежилое, наименование: комплекс второй очереди; с кадастровым номером (****), площадью 20,6 кв.м, назначение: нежилое, наименование: трансформаторная подстанция, расположенные по адресу: <****>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 18 декабря 2018 г., договором купли-продажи указанных объектов от 28 апреля 2018 г.
По результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 25 сентября 2012 г. N 509, кадастровая стоимость нежилых зданий по состоянию на 19 ноября 2011 г. с кадастровым номером (****) составляет 52750000 руб., с кадастровым номером (****) - 50760000 руб., с кадастровым номером (****) - 430000 руб.
Сведения о кадастровой стоимости объектов внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 декабря 2012 г.
Согласно отчету N 185-2019 об определении рыночной стоимости указанных нежилых зданий, выполненного ООО "ЭКСПЕРТ ОЦЕНКА", по состоянию на 19 ноября 2011 г. рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером (****) составляет 218000 руб., с кадастровым номером (****) - 214 000 руб., с кадастровым номером (****) - 22000 руб.
Из представленных выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости на 12 февраля 2020 г. следует, что Постановлением Администрации Псковской области от 19 ноября 2019 г. N 409 утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки рассматриваемых объектов недвижимости, 27 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки внесены в ЕГРН.
Так, по состоянию на 01 января 2019 г. кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером (****) составляет 5462778,69 руб., с кадастровым номером (****) - 5333793,6 руб., с кадастровым номером (****) - 101134,88 руб. Дата начала применения названной кадастровой стоимости - 01 января 2020 г.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Поскольку на дату обращения с настоящим иском в суд сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости для целей налогообложения, и действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы, то заявленные исковые требования подлежат рассмотрению по существу.
Административный иск об установлении кадастровой стоимости в отношении указанных объектов недвижимости подан с пропуском срока, предусмотренного часть 3 статьи 245 КАС РФ, однако суд считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении процессуального срока по следующим основаниям.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Из материалов дела следует, что ООО "Торгово-производственное предприятие "Меркурий" приобрело в собственность указанные объекты недвижимости на основании договора купли-продажи от 28 апреля 2018 г., право собственности зарегистрировало в установленном законом порядке 18 декабря 2018 г.
С 2018 г. результаты государственной кадастровой оценки в отношении указанных объектов стали использоваться в целях налогообложения, ранее кадастровая стоимость в налогообложении не применялась.
Договор на проведение оценки рыночной стоимости нежилых зданий заключен обществом 31 марта 2019 г., отчет составлен 13 мая 2019 г., 20 декабря 2019 г. общество обратилось с административным иском в Псковский областной суд.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом предприняты меры по оспариванию результатов кадастровой стоимости в течение года с того момента, как ему стало известно о применении в отношении указанных объектов недвижимости кадастровой стоимости, пропуск установленного законом срока на подачу административного иска произошел по причинам, не зависящим от административного истца.
В связи с изложенным, суд считает, что установленный законом срок пропущен по уважительным причинам, имеются основания для его восстановления.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее ФЗ N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно статье 24.18 ФЗ N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 указанного закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 ФЗ N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта.
Из представленного отчета N 85-2019 об определении рыночной стоимости указанных нежилых зданий, выполненного ООО "ЭКСПЕРТ ОЦЕНКА", следует, что по состоянию на 19 ноября 2011 г. рыночная стоимость нежилых зданий с кадастровым номером (****) составляет 218000 руб., с кадастровым номером (****) - 214 000 руб., с кадастровым номером (****) - 22000 руб.
Возражений относительно метода оценки и использованных в отчете сведений от административных ответчиков не поступило.
Оценив представленный отчет, суд признает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности.
Суд учитывает, что оценщиком стоимость объектов определена затратным подходом к оценке с учетом величины физического износа. На основе полученных результатов оценщик определилитоговую величину рыночной стоимости объектов.
Согласно сведениям названного отчета и приложенных к нему фототаблиц, нежилые здания находятся в разрушенном состоянии, у них отсутствуют стены, перегородки, перекрытия, крыши, полы, внутренние санитарно-технические и электротехнические устройства, и прочие элементы.
Отчет об оценке рыночной стоимости указанных зданий составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к таким отчетам.
Оценка рыночной стоимости произведена оценщиком, являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков", имеющим диплом о профессиональной переподготовке, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, сертификат к договору обязательного страхования ответственности оценщика.
Лицами, участвующими в деле, возражений относительно представленных административным истцом доказательств, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд принимает указанный отчет как доказательство рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами (****).
Согласно части 1 статьи 12 ФЗ N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что датой подачи заявления юридическим лицом Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из материалов дела, общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости, которая отказала в приеме заявления в связи с нарушением срока оспаривания кадастровой стоимости.
Поскольку административный истец обратился в суд с административным иском в период действия кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 25 сентября 2012 г. N 509, при этом Комиссия отказала в пересмотре кадастровой стоимости, о чем представлен соответствующий ответ, то суд приходит к выводу, что датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости следует считать 20 декабря 2019 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда, является основанием для внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а также для учета рыночной стоимости при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Кроме того, как разъяснено в пункте 25 Постановления Правительства Российской Федерации, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
С учетом данного разъяснения, а также того обстоятельства, что Постановлением Администрации Псковской области от 19 ноября 2019 г. N 409 в ЕГРН внесены очередные результаты государственной кадастровой оценки, которые подлежат применению с 01 января 2020 г., суд считает необходимым указать в резолютивной части судебного решения дату действия установленной судом кадастровой стоимости объектов недвижимости - по 31 декабря 2019 г. включительно.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Торгово-производственное предприятие "Меркурий" к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить в отношении объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером (****), расположенного по адресу: <****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости - 218 000 (двести восемнадцать тысяч) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г. Дата действия данной кадастровой стоимости - по 31 декабря 2019 г. включительно.
Установить в отношении объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером (****), расположенного по адресу: <****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости - 214 000 (двести четырнадцать тысяч) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г. Дата действия данной кадастровой стоимости - по 31 декабря 2019 г. включительно.
Установить в отношении объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером (****), расположенного по адресу: <****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости - 22 000 (двадцать две тысячи) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г. Дата действия данной кадастровой стоимости - по 31 декабря 2019 г. включительно.
Установить датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости - 20 декабря 2019 г.
Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2020 г.
Судья
Псковского областного суда М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка