Решение суда Еврейской автономной области от 27 февраля 2020 года №3а-18/2020

Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-18/2020
Тип документа: Решения


СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 3а-18/2020
Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Кочева С.Н.,
при секретаре Князь Т.В.,
с участием представителя административного истца Зубок М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шмыгиной В. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шмыгина В.С. обратилась в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур (ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, адрес (местоположение): Еврейская автономная область, <...>
Просила установить кадастровую стоимость названного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 19.07.2016 в размере 4 359 128 рублей 16 копеек, установленной отчётом об оценке объекта оценки от 17.12.2019 N 164-12/2019.
Требования мотивировала тем, что является арендатором земельного участка, арендная плата за который исчисляется исходя из кадастровой стоимости, утверждённой постановлением правительства ЕАО от 29.11.2012 N 680-пп. Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка завышена, следовательно, она имеет законный интерес в её установлении в размере его рыночной стоимости.
Определением суда от 13.01.2020 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Еврейской автономной области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
В судебном заседании представитель административного истца Зубок М.Е., действующий на основании доверенности от 24.12.2019, заявленные требования поддержал.
Административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом. Управление Росреестра по ЕАО, правительство ЕАО просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО о причинах неявки не известили, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Из отзыва на административный иск административного ответчика Управления Росреестра по ЕАО следует, что Управление против удовлетворения заявленных требований не возражает и не намерено препятствовать административному истцу в реализации его прав.
В отзыве представитель административного ответчика правительства ЕАО Останина А.Г., просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что постановлением правительства области от 26.11.2019 N 420 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Еврейской автономной области" установлена новая кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2019.
Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Частями 1 и 3 статьи 245 КАС РФ, частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что постановлением правительства ЕАО от 29.11.2012 N 680-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории ЕАО по состоянию на 01.01.2012, в том числе средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории ЕАО.
19.07.2016 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...>, следовательно, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетний срок обращения в суд, истекает 19.07.2021.
Шмыгина В.С. обратилась в суд ЕАО с настоящим иском 30.12.2019, то есть в установленный законом срок.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6).
Согласно договору аренды земельного участка от <...> N <...>, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N <...> предоставленного ему комитетом по управлению государственным имуществом ЕАО сроком по 02.10.2068.
Арендная плата по указанному договору рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка (Приложение N 1 к договору).
Поскольку административный истец является арендатором названного земельного участка, арендная плата за пользование которым рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, следовательно, её результатами затронуты его права и обязанности, что в свою очередь даёт ему право на обращение в суд с административным иском.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзац 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...> определена на основании постановления правительства ЕАО от 29.11.2012 N 680-пп по состоянию на 19.07.2016 в размере 44 192 167 рублей 10 копеек.В соответствии с абзацем 5 части 16 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчёт об оценке объекта оценки.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчёт о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Оспаривая названную кадастровую стоимость, административным истцом представлен в суд отчёт об оценке объекта оценки от <...> N N <...> изготовленный ИП С. (свидетельство о членстве в саморегулируемой организации оценщиков от <...> регистрационный N N <...>, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от <...> N N <...>, полис обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности от <...> N N <...> АО "АльфаСтрахование") согласно которому рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 4 359 128 рублей 16 копеек.
Отчёт оценщика содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями Федерального стандарта оценки "Требования к отчёту об оценке (ФСО N 3), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утверждённого приказом Минэконразвития России от 25.09.2014 N 611 оценщиком дано точное описание объекта оценки с приведением ссылок на документы, устанавливающие количественные и качественные характеристики земельного участка, в том числе его площадь, вид разрешённого использования, месторасположение. Проведён анализ рынка объекта оценки и его окружения, анализ наиболее эффективного использования земельного участка. С целью выявления объектов-аналогов, необходимых для проведения расчётов оценщиком использовалась информация об участках, опубликованная в открытых изданиях региональных средств массовой информации и специализированных изданиях за период с 19.07.2014 по 19.07.2016, помимо этого проанализирована информация по фактическим сделкам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (https://portal.rosreestr.ru), совершённым за два года, предшествующих дате оценки. За анализируемый период предложений к продаже сопоставимых участков на открытом рынке за анализируемый период не выявлено.
Определение рыночной стоимости объекта оценки проведено доходным подходом с использованием метода капитализации земельной ренты, процесс оценки подробно описан, отказ от затратного и сравнительного подхода мотивирован. Приведено описание согласования итоговых результатов оценки рыночной стоимости объекта оценки.
Понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведённые расчёты, что позволяет пользователю отчёта об оценке понять логику процесса определения стоимости земельного участка. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации, приложения о расположении объекта оценки на карте, фотография оцениваемого объекта.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, так как представленный отчёт об оценке объекта оценки соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки.
В связи с этим, отчёт об оценке объекта оценки от 17.12.2019 N 164-12/2019 отвечает требованиям относимости, допустимости и является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверную рыночную стоимость земельного участка.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем установлено в отчёте, сторонами, заинтересованными лицами по делу, суду не представлено.
В связи с этим, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости названного выше земельного участка равной значению, указанному в отчёте от 17.12.2019.
В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец Шмыгина В.С. обратилась в суд с административным иском 30.12.2019, что подтверждается почтовым отправлением документов, следовательно, установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В связи с этим, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости указанного в административном иске земельного участка в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Довод представителя административного ответчика правительства ЕАО изложенный в отзыве в обоснование отказа в удовлетворении административного иска в связи с тем, что постановлением правительства области от 26.11.2019 N 420 установлена новая кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019, является несостоятельным.
Выше указано, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, подлежат применению с 01.01.2019 (календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости) и до даты внесения в (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Указанное в отзыве постановление вступает в силу с 01.01.2020, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (пункт 3), при этом сведений о внесении в кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...> полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в материалах дела не имеется, и суду не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 295-298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шмыгиной В. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур (ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, адрес (местоположение): Еврейская автономная область, <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19.07.2016 в размере 4 359 128 (четыре миллиона триста пятьдесят девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 16 копеек на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 30.12.2019.
Настоящее решение суда в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером - N <...>
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд Еврейской автономной области.
Судья суда ЕАО С.Н. Кочев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Суд Еврейской автономной области

Определение суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-114/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Постановление суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-113/2022

Определение суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-114/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Постановление суда Еврейской автономной области от 17 марта 2022 года №22-113/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 марта 202...

Определение суда Еврейской автономной области от 16 марта 2022 года №33-140/2022

Определение суда Еврейской автономной области от 16 марта 2022 года №33-140/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать