Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-18/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 3а-18/2020
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе
судьи Дьяконовой З.С.,
при секретаре Яковлевой Н.А.,
с участием представителя истца Кучковской Е.В., представителя ответчика Правительства Республики Саха (Якутия) Винокуровой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Нерюнгринские районные электрические сети" к Правительству РС(Я), Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Закрытое акционерное общество "Нерюнгринские районные электрические сети" обратилось в суд с иском к Правительству РС(Я), Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости. Иск мотивирован тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым N ... площадью *** кв.м., расположенный, с учетом уточнений иска, по адресу: .........., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации сооружений и линий электропередач.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2013 года N 374 "О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия) определены результаты кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов на территории МО "Нерюнгринский район". Кадастровая стоимость указанной недвижимости определена равной .......... рублей. В соответствии с отчетом от 18 декабря 2019 года N ..., выполненным ЗАО "Северо-Восточная риэлторская компания", рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 04.02.2014 года составляет .......... руб.
Не согласившись с результатами оценки кадастровой стоимости, истец 18 декабря 2019 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РС (Я) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов в размере их рыночной стоимости.
Заявление к рассмотрению Комиссией не принято, в связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в Комиссию не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Истец обратился в суд с иском, в котором предъявил требование об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, просит определить кадастровую стоимость земельного участка равной ее рыночной стоимости.
Кроме того, истец просит восстановить срок обращения в суд, мотивируя тем, что предприятие предполагало, что будет проведена очередная кадастровая оценка, однако она не была проведена в установленный пятилетний срок, налог начисляется по необоснованно завышенной кадастровой стоимости, что нарушает права истца. Ссылается на то, что пропуск срока на обращение в суд не свидетельствует об утрате права на такое обращение при условии сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения.
В судебном заседании представитель истца ЗАО "Нерюнгринские электрические сети" Кучковская Е.В. действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного органа
По существу спора полагается на усмотрение суда.
Представитель ответчика - Правительства РС (Я) Винокурова Н.М. просит отказать в удовлетворении требований истца, указывая на то, что истец пропустил срок обращения в суд без уважительных причин. Указывает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 04 февраля 2014 года, пятилетний срок, установленный для обращения в суд истек в феврале 2019 года. Оснований для восстановления срока по мнению ответчика, не имеется, поскольку каких-либо уважительных причин пропуска срока не установлено. Просит отказать в удовлетворении требований.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Суд приходит к выводу о восстановлении срока для обращения в суд, поскольку в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости. Более того, пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 0.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в часть 1 статьи 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ), в части первой статьи 24.12 слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены. Таким образом, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу.
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2019 года N 1472-р утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия) по состоянию на 01 января 2019 года. Распоряжение вступило в силу 01 января 2020 года.
Указанное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии данного иска или прекращения производства по делу в силу следующего.
Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
В силу ч. ч. 2, 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Нерюнгринские электрические сети" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации сооружений и линий электропередач, расположенный по адресу: ...........
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 июля 2014 года.
Согласно выписке из Единого реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость- 04.02.2014, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН- 04.02.2014. Кадастровая стоимость земельного участка определена на 04.02.2014 равной .......... руб. на основании Постановления Правительства РС(Я) от 15 ноября 2013 года N 374 "О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)", пунктом 1 которого утвержден средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Республики Саха (Якутия)..
На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон N 135-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 части 16 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
Истцом в обоснование требований представлен отчёт ЗАО "Северо-Восточная риэлторская компания" N ... от 18 декабря 2019 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N ... по состоянию на 04.02.2014 составляет .......... рублей .......... копеек.
В силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается допустимым доказательством, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
На основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка является отчет независимого оценщика.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в отчёте ЗАО "Северо-Восточная риэлторская компания" N ... от 18 декабря 2019 года вывод в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N ... по состоянию на 04.02.2014 составляет .......... рублей .......... копеек подтверждают доводы истца о значительном превышении кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью.
Анализ представленного истцом отчета об оценке позволяет суду сделать вывод о том, что при его составлении оценщиком соблюдены требования ФСО N 1, N 2 и N 3, а также ФСО N 7, поскольку он является обязательным при оценке недвижимости.
Следует также учесть, что ответчик не оспаривает достоверность представленного истцом отчета об оценке.
В связи с изложенными выше обстоятельствами, суд полагает заявленные ЗАО "Нерюнгринские электрические сети" исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N ... по состоянию на 04.02.2014 равной его рыночной стоимости в размере составляет .......... рублей .......... копеек подлежащими удовлетворению.
В соответствии с третьим абзацем ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции до 1 января 2017 г. (далее - Закон N 135-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке ст. 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
По настоящему делу заявление подано истцом в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, как это следует из решения названной комиссии, - 18 декабря 2019 года, следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2019 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить ЗАО "Нерюнгринские районные электрические сети" срок обращения в суд.
исковое заявление закрытого акционерного общества "Нерюнгринские районные электрические сети" к Правительству РС(Я), Федеральной службе Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить на период с 1 января 2019 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, кадастровую стоимость по состоянию на 04 февраля 2014 г.:
- земельного участка с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации сооружений и линий электропередач, расположенного по адресу: ...........равной его рыночной стоимости в размере .......... рублей .......... копеек.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 декабря 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова
Решение суда принято в окончательной форме 07 февраля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
