Дата принятия: 15 апреля 2020г.
Номер документа: 3а-18/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 15 апреля 2020 года Дело N 3а-18/2020
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.
при секретаре Курмангазиевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ванькаевой Светланы Сергеевны к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Представитель Ванькаевой С.С. - Глебов С.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что административный истец, являющийся собственником объектов недвижимости по адресу: Республика Калмыкия, Октябрьский район, п. Большой Царын, ****, имеет исключительное право на выкуп соответствующего земельного участка общей площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****. При этом выкупная стоимость земельного участка в силу закона будет исчисляться, исходя из его кадастровой стоимости.
По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 3843 000 рублей. Полагает, что кадастровая стоимость является завышенной, поскольку согласно отчету независимого оценщика ИП Сорокина М.А. рыночная стоимость земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости составляет 1050 000 рублей. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение выкупной стоимости и нарушает ее права.
В связи с этим просит суд восстановить срок для обращения в суд с данными административными исковыми требованиями и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости, равной 1050 000 рублей.
Представитель административного истца Глебов С.М. обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, не представив суду доказательств уважительности причин своего отсутствия, а также каких-либо доводов и возражений по существу исковых требований, и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела усматривается, что представитель административного истца Глебов С.М., действующий в интересах Ванькаевой С.С., обратился в суд с настоящим иском 25 февраля 2020 года.
Вместе с тем, срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка истек 20 января 2018 г., поскольку сведения об их кадастровой стоимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21 января 2013 года.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в Единый государственный реестр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены, суд находит возможным восстановить административному истцу срок, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках.
В силу пункта 2 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского районного муниципального образования, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного постановлением Администрации Октябрьского РМО Республики Калмыкия N 84 от 16 мая 2019 года, выкупная стоимость названных земельных участков рассчитывается, исходя из их кадастровой стоимости.
Из представленных истцом выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 16 декабря 2019 года следует, что Ванькаева С.С. является собственником двух нежилых зданий и сооружения по адресу: Республика Калмыкия, Октябрьский район, п. Большой Царын, ****.
Указанные здания и сооружение расположены на земельном участке с кадастровым номером *** площадью ***кв.м., отнесенном к категории земель населенных пунктов и предназначенном для производственной базы, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 16 декабря 2019 года и от 29 января 2020 года NКУВИ -****.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец, как лицо, имеющее исключительное право приобретения спорного земельного участка, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании его кадастровой стоимости.
В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года N 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия N 518 от 24 декабря 2012 года "О результатах государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Республики Калмыкия" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 01 июня 2012 года.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия" 31 января 2020 года, на основании приведенного постановления Правительства Республики Калмыкия кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 29 января 2020 года утверждена в размере 3843 000 руб. Данные о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 21 января 2013 года.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику Сорокину М.А. для определения рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчёту N ** от 05 февраля 2020 года, составленному экспертом-оценщиком Сорокиным М.А. (включен в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 07 июля 2008 года под регистрационным N **, свидетельство N ** от 25 мая 2017 года, имеет квалификационный аттестат о сдаче квалификационного экзамена по направлению "Оценка недвижимости" от 26 октября 2017 года N ***), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью ***кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Октябрьский район, п. Большой Царын, ****, по состоянию на 1 января 2013 года составляет 1050000 рублей.
Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный отчет об оценке является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный истцом отчет N Н-05 от 05 февраля 2020 года, составленный экспертом-оценщиком Сорокиным М.А., подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Административные ответчики и заинтересованные лица, ознакомленные с представленными административным истцом результатами оценки земельного участка, в ходе судебного разбирательства по делу не представили доказательств, опровергающих указанные величины рыночной стоимости земельного участка, и не оспаривали результаты проведенной истцом оценки, а также не заявляли ходатайство о назначении по делу экспертизы.
Учитывая изложенное, суд признает административное исковое заявление Ванькаевой С.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1050000 рублей, подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям абзаца третьего и пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость для целей определения арендной платы и выкупной цены, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Принимая во внимание, что Ванькаева С.С. обратилась в суд 25 февраля 2020 года, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать эту дату.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ванькаевой Светланы Сергеевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного для производственной базы, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Октябрьский район, п. Большой Царын, *****, в размере рыночной стоимости - 1050 000 (один миллион пятьдесят тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2013 года, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Ванькаевой Светланой Сергеевной административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Б.Т. Сангаджиева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
