Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 апреля 2019 года №3а-18/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 3а-18/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Панасенко Г.В.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Фирма МСП" Кикеева Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма МСП" к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Фирма МСП" (далее - ООО "Фирма МСП", Общество) в лице своего представителя по доверенности Убушаева В.В. обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
Общество является собственником земельных участков: с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "(данные изъяты)", расположенного по адресу: (данные изъяты); с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "(данные изъяты)", расположенного по адресу: (данные изъяты).
В соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия" по состоянию на 1 июня 2012 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) составила 6230 349 руб., с кадастровым номером (данные изъяты) - 1520 497 руб. 34 коп. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, для определения их рыночной стоимости Общество обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКС-Аудит" (далее - ООО "ЭКС-Аудит"). Согласно отчетам оценщика ООО "ЭКС-Аудит" по состоянию на ту же дату рыночная стоимость указанных земельных участков составила соответственно 3842 275 руб. и 883420 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости затрагивает права Общества как их собственника, поскольку размер кадастровой стоимости объектов недвижимости является базой для исчисления земельного налога.
7 марта 2018 г. Общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее - Управление Росреестра по Республики Калмыкия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков, однако в его рассмотрении было отказано.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, ООО "Фирма МСП" просило суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в указанном размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Кикеев Д.Д. поддержал административные исковые требования.
Представители ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица - филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения участников процесса, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела усматривается, что с настоящим административным исковым заявлением ООО "Фирма МСП" обратилось 25 марта 2019 г.
Вместе с тем, срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков истек 20 января 2018 г., поскольку сведения об их кадастровой стоимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21 января 2013 г.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС РФ, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ.
Разрешая требования административного искового заявления, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11 статьи 24.18).
Как видно из материалов дела, Общество является собственником земельных участков: с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "(данные изъяты)", расположенного по адресу: (данные изъяты); с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "(данные изъяты)", расположенного по адресу: (данные изъяты), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права - (данные изъяты).
Административный истец, являясь плательщиком земельного налога, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
Утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 июня 2012 г. составляет: с кадастровым номером (данные изъяты) - 6230 349 руб., с кадастровым номером (данные изъяты) - 1520 497 руб. 34 коп., о чем свидетельствует выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 20 декабря 2018 г. и 10 декабря 2018 г.
Согласно отчетам оценщика ООО "ЭКС-Аудит" Мамоновой Н.В. N 027-01/19 и N 017-01/19 от 18 января 2019 г. по состоянию ту же дату рыночная стоимость указанных земельных участков составила соответственно 3842 275 руб. и 883420 руб.
7 марта 2018 г. ООО "Фирма МСП" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республики Калмыкия с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков, однако в его рассмотрении было отказано.
В силу абзаца 38 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде по основаниям для их пересмотра, предусмотренным частью 11 настоящей статьи, решение комиссии не является предметом рассмотрения при разрешении дела.
Изучение представленных административным истцом отчётов приводит суд к выводу о том, что они выполнены в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Статьей 4 Закона об оценочной деятельности определено, что субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности (далее - оценщики). Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 названного Федерального закона.
Согласно статье 24 указанного закона лицу, принятому в саморегулируемую организацию оценщиков, выдается документ о членстве в данной организации.
Представленные в обоснование заявленных требований отчёты N 027-01/19 и N 017-01/19 от 18 января 2019 г. подготовлены оценщиком, обладающим необходимыми специальными познаниями в области оценки и правом на проведение подобного рода исследования. Оценщик ООО "ЭКС-Аудит" Мамонова Н.В. включена в реестр оценщиков Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 3 марта 2008 г. под регистрационным N (данные изъяты), имеет диплом о профессиональной переподготовке (данные изъяты) по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", выданный (данные изъяты), квалификационный аттестат в области оценочной деятельности (данные изъяты) по направлению "Оценка недвижимости".
В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Из содержания отчетов оценщика усматривается, что в них содержатся описания проведенных исследований и сделанные по их результатам выводы.
Так, рыночная стоимость земельных участков определялась оценщиком с использованием сравнительного подхода. В качестве объектов-аналогов оценщик отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемых объектов. Сведения об объектах проанализированы с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены оценщиком. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки. Отчет базируется на имеющихся документах об объектах оценки, содержащих их количественные и качественные характеристики. Определение рыночной стоимости земельных участков в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным. В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков не представлены.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованными размеры рыночной стоимости земельных участков ООО "Фирма МСП", указанные в отчетах N 027-01/19 и N 017-01/19 от 18 января 2019 г., и приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Абзацем 4 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Принимая во внимание, что ООО "Фирма МСП" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Калмыкия 7 марта 2019 г., датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать эту дату.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Фирма МСП" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "(данные изъяты)", расположенного по адресу: (данные изъяты), в размере его рыночной стоимости - 3842 275 руб. по состоянию на 1 июня 2012 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м., категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "(данные изъяты)", расположенного по адресу: (данные изъяты), в размере его рыночной стоимости - 883420 руб. по состоянию на 1 июня 2012 г.
Период действия установленной кадастровой стоимости земельных участков - с 1 января 2019 г. до даты утверждения новой кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Г.В. Панасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка