Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 04 апреля 2018 года №3а-18/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2018 года Дело N 3а-18/2018
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Литовкина В.В.
при секретаре Шургаевой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ботаева Нимгира Гаряевича к Правительству Республики Калмыкия об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Ботаев Н.Г. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является арендатором земельного участка из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство автосервиса, с кадастровым номером ХХХ площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ХХХ. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость данного участка составляет ХХХ руб. ХХХ коп., которая определена в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия". Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, он обратился за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости земельного участка составила ХХХ руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает его права как арендатора земельного участка, поскольку установленная кадастровая стоимость является базой для исчисления арендных платежей. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости - ХХХ руб.
В судебное заседание административный истец Ботаев Н.Г., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель административного истца Атаева Н.Н. заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно просила восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, ссылаясь на то, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.
Представители административного ответчика - Правительства Республики Калмыкия, заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Хойнов Г.А. разрешение требований оставил на усмотрение суда.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия, в том числе и земельного участка с кадастровым номером ХХХ. Дата определения кадастровой стоимости - 1 июня 2012 г. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 21 января 2013 г. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 февраля 2018 г.).
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В силу абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, незначительный пропуск срока подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить заявителю срок, установленный с ч. 3 ст. 245 КАС РФ.
Статьёй 65 Земельного кодекса РФ регламентировано, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 1, 5).
В статье 66 Земельного кодекса РФ закреплены положения о том, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определены правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости ст. 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии г. Элисты N 1151 от 15 апреля 2008 г. Ботаеву Н.Г. в аренду предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство автосервиса, с кадастровым номером ХХХ площадью ХХХ кв.м., расположенный по адресу: ХХХ, сроком до 1 марта 2009 г.
Административным истцом суду представлена копия договора аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты республики Калмыкия, предоставленного под строительство от 15 апреля 2008 г. Срок аренды земельного участка установлен на срок с 15 апреля 2008 г. по 1 марта 2009 г.
Из расчета арендной платы земельного участка (Приложение N 3 к договору) следует, что размер арендной платы исчислен исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.
Оригинал указанного договора аренды от 15 апреля 2008 г. суду не представлен, вместе с тем, представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Хойнов Г.А. не отрицал наличие указанного договора, пояснив, что Министерство, являясь уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере управления и распоряжения земельными участками, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, арендатору уведомление о расторжении данного договора не направляло. В связи с неисполнением обязательств по договору аренды земельного участка от 15 апреля 2008 г., Министерство обращалось в суд с иском к Ботаеву Н.Г. о взыскании задолженности по арендной плате за период с 1 апреля 2008 г. по 30 июня 2017 г.
Поскольку наличие договорных отношений относительно спорного земельного участка заинтересованными лицами не оспаривалось, в соответствии со ст. 65 КАС РФ указанное освобождает участвующих лиц от дальнейшего доказывания данного обстоятельства.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. N 518 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия.
В соответствии с указанным нормативным актом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ по состоянию на 1 июня 2012 г. составила ХХХ руб. ХХХ коп.
Административный истец Ботаев Н.Г., оплачивая арендную плату, которая исчислена из кадастровой стоимости земельного участка, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец Ботаев Н.Г. обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчёту N ХХХ от 28 февраля 2018 г., составленному независимым оценщиком Сорокиным М.А. (включен в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 г. под регистрационным N 004691, свидетельство N 0023927 от 25 мая 2017 г., квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 000427-1 от 26 октября 2017 г.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ по состоянию на 01 июня 2012 г. составляет ХХХ руб.
Изучив отчёт об оценке, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Представленный в обоснование требований отчёт N ХХХ от 28 февраля 2018 г. подготовлен независимым оценщиком Сорокиным М.А., обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в отчёте об оценке приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Содержащиеся в нём сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик использовал сравнительный подход методом сравнения продаж. Проведен соответствующий анализ рынка и подбор объектов-аналогов. Обосновал оценщик применение корректировок на местоположение и площадь объектов аналогов. В отчёте об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчёте приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.
С учётом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете N ХХХ от 28 февраля 2018 г. об определении рыночной стоимости земельного участка, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.
Согласно положениям абз. 5 и 6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Принимая во внимание, что законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд (в данном случае 19 марта 2018 г.).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 248, 249 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Ботаева Нимгира Гаряевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ХХХ, в размере его рыночной стоимости - ХХХ (по состоянию на 01 июня 2012 г. на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 марта 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Литовкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка