Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 04 февраля 2016 года №3а-18/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 февраля 2016 года Дело N 3а-18/2016
именем Российской Федерации
04 февраля 2016 года город Ханты-Мансийск
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Начарова Д. В.,
при секретаре Ершовой И. Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о ликвидации некоммерческой организации - местная религиозная организация церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации - местная религиозная организация церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский (далее некоммерческая организация).
В обоснование административного искового заявления Управление указало, что в результате проведения плановой документарной проверки установлено, что местная религиозная организация церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский в нарушение п. 2 ч. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не соблюдает положения своего Устава, фактически не действует, существует формально.
В адрес некоммерческой организации направлены два предупреждения о необходимости устранения выявленного нарушения законодательства, которые возвращены в суд с отметками почтамта об отсутствии адресата по указанному адресу.
В связи с не исполнением в установленный в предупреждениях срок требований Управления, при наличии заявления пастора церкви В о ликвидации некоммерческой организаций в судебном порядке, административный истец просит ликвидировать некоммерческую организацию - местная религиозная организация церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного разбирательства с уважительными причинами своей неявки не представили.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ходатайствовало о рассмотрении административного искового заявления без участия его представителя. На требованиях иска настаивают.
На основании ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд автономного округа рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 117 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых Кодексом, определяются законом.
Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с абз. 3 п. 2 которой юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом.
В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Аналогичные положения содержаться и в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Так в соответствии с ч. ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлен перечень оснований для ликвидации религиозной организации, при этом абз. 2 ч. первой вышеназванной статьи определяет возможность ликвидации религиозной организации по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям). Одним из оснований ликвидации религиозной организации является неоднократное непредставление последней в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в установленный срок отчета, предусмотренного пунктом 2 статьи 25.1 настоящего Федерального закона, при наличии в деятельности религиозной организации других нарушений законодательства Российской Федерации.
Органы юстиции, как органы, наделенные правом контроля за соблюдением деятельности зарегистрированной ими религиозной организации, в соответствии со ст. 25 вышеуказанного Федерального закона уполномочены проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, в том числе в части поступления и (или) расходования благотворительных пожертвований и других денежных средств.
В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях или совершения религиозной организацией действий, не соответствующих целям, предусмотренным ее уставом, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное религиозной организации, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 19 июля 2006 года принято решение о государственной регистрации Местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский.
Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) за ОГРН (номер), что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от (дата).
Указанная некоммерческая организация входит в состав центральной религиозной организации Региональное Объединение Церквей Христиан Веры Евангельской Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается представленным Управлением письмом от (дата).
На основании распоряжения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на основании распоряжения (номер)-р от (дата) проведена плановая документарная проверка местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский, по результатам которой выявлены следующие нарушения.
В нарушение прописанных в Уставе религиозной организации положений выявлено, что отсутствуют сметы доходов и расходов, бухгалтерский баланс отчет прибылей и убытков ревизионной комиссией, предусмотренной Уставом, подтверждающей достоверность данных, не рассматривается и на утверждение Совета Церкви не предоставляется. Кроме того, само положение о ревизионной комиссии, также предусмотренной Уставом, не утверждалось. По результатам проверки установлено, что у Церкви не сформирована и не утверждена учетная политика, что противоречит положениям ст. 8 Федерального закона от 06 декабря 2012 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Также Советом Церкви не рассматриваются, не утверждаются годовые отчеты, не проводятся проверки по организационной и финансово-хозяйственной деятельности Церкви. Периодичность проведения заседаний Совета по организационным вопросам, входящим в компетенцию Церкви, не соблюдается, в протоколах собраний, в нарушении п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о лицах, принимавших участие в собраниях, отсутствуют, так же как и отсутствуют результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.
Таким образом, протоколы заседаний собраний требованиям гражданского законодательства и Устава не отвечают.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от (дата), лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является Ш
Также установлено, что пастором местной религиозной организации -церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский является В, избранный Советом Церкви (дата), протокол (номер), который фактически осуществляющий свою деятельность.
В нарушении п. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.09.197 № 125-ФЗ «О свободе совести о религиозных объединения» документов с необходимыми сведениями об изменении данных о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, представлено не было.
Кроме того, в нарушение ст. 32 Закона N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 5.9 Устава информация о деятельности Церкви в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре не предоставляется.
По результатам проверки Комиссией было предложено Пастору начать процедуру ликвидации юридического лица либо выразить письменное согласие на ее ликвидацию в судебном порядке.
Предупреждения, направленные в адрес местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский, в судебном порядке не обжалованы, указанные в предупреждениях нарушения не устранены.
В адрес Управления Министерства Юстиции по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от пастора Церкви В поступило заявление с просьбой ликвидации местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский в судебном порядке.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. N 14-П и конституционно-правовыми нормами, юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.
Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что допущенные некоммерческой организацией неоднократные нарушения положений федеральных законов в совокупности по своему характеру являются существенными, и доказательств их устранения в течение длительного периода времени не имеется; данные нарушения носят устойчивый системный характер, о чем свидетельствуют отсутствие мер реагирования на неоднократные письменные предупреждения, направленные в адрес административного ответчика; отсутствие предпринятия мер к устранению допущенных нарушений в процессе рассмотрения дела судом, с учетом заявления о ликвидации местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский в судебном порядке суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о ликвидации некоммерческой организации - Местная религиозная организация церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский удовлетворить.
Ликвидировать Местную религиозную организацию церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» городского поселения Пойковский зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (дата), ОГРН (номер) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности религиозной организации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Начаров Д. В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка