Решение Костромского областного суда от 29 апреля 2021 года №3а-181/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 3а-181/2021
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Ивковой А.В.,
при секретаре Черных К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горбуновой ФИО9 к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Горбунова Е.Ю., действуя через представителя Сизову Н.А., обратилась в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого здания (нежилое строение), площадью 372,7 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве 1/10, с кадастровой стоимостью, утвержденной по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 13 489 168,37 руб.;
- нежилого здания (здание склада), площадью 1244,9 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве 1/3, с кадастровой стоимостью, утвержденной по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 12 230 781,48 руб.;
- земельного участка, площадью 2561,7 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации склада, для иного использования, расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве 1/3, с кадастровой стоимостью, утвержденной на 01 января 2013 года в размере 4 798 909,46 руб.;
- земельного участка, площадью 627,85 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации склада, для иного использования, расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве 1/10, с кадастровой стоимостью, утвержденной на 01 января 2013 года в размере 1 185 983,54 руб.
Между тем, согласно отчетов N, составленным <данные изъяты>, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 2 456 685 руб., с кадастровым номером N составляет 8 200 766 руб., с кадастровым номером N составляет 1 475 593 руб., с кадастровым номером N составляет 404 142 руб.
Таким образом, размер кадастровой стоимости объектов недвижимости завышен по сравнению с их реальной рыночной стоимостью, что затрагивает права и интересы административного истца как плательщика налогов.
Административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N в размере их рыночной стоимости.
Судом Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы исключено из числа участвующих в деле лиц, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа г. Кострома.
В судебное заседание административный истец Горбунова Е.Ю., представитель административного истца Сизова Н.А. не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, представитель заинтересованного лица администрации городского округа г. Кострома, заинтересованные лица Горбунова М.Ю., Горбунова О.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили возражений по требованию о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 КАС РФ. Так, частью 1 статьи 245 КАС РФ определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 КАС РФ относит недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, Горбунова ФИО10 с 23 апреля 2003 года является собственником 1/10 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание (нежилое строение), площадью 372,7 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> (собственником 3/10 долей в праве общей долевой собственности является Горбунова М.Ю., 3/5 долей - Горбунова О.А.), с 6 июня 2006 года является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание (здание склада), площадью 1244,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, (собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности является Горбунова М.Ю., 1/3 доли - Горбунова О.А.) /том 1 л.д. 18-23/.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 13 489 168, 37 руб., с кадастровым номером N по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 12 230 781,48 руб. /том 1 л.д. 14-15/.
В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
В соответствии со ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.01.2021) и нормами Закона Костромской области от 29.10.2015 г. N 18-6-ЗКО "Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии с п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств Горбуновой Е.Ю., а, следовательно, затрагивают её права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как видно из материалов дела, Горбунова ФИО11 с 15 августа 2007 года является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участка с кадастровым номером N, площадью 2561,7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации склада, расположенного по адресу: <адрес> (собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности является Горбунова М.Ю., 1/3 доли - Горбунова О.А.); с 6 февраля 2004 года является собственником 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 627,85 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации склада; расположенного по адресу: <адрес> (собственником 3/10 доли в праве общей долевой собственности является Горбунова М.Ю., 3/5 доли - Горбунова О.А.) /том 1 л.д. 24-29/.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года утверждена в размере 4 798 909,46 руб. /том 1 л.д. 16/, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года утверждена в размере 1 185 983,54 руб. /том 1 л.д. 17/.
Налоговая база для земельного налога в соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого же кодекса.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств Горбуновой Е.Ю., а, следовательно, затрагивают её права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Как разъяснено в абзаце 16 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Согласно частям 1 и 3 статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты N, составленные <данные изъяты>, согласно которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 марта 2016 года составляет 2 456 685 руб. /том 1 л.д. 30-187/, с кадастровым номером N по состоянию на 1 марта 2016 года составляет 8 200 766 руб. /том 2 л.д. 1-176/, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составляет 1 475 593 руб. /том 2 л.д. 177-258/, с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составляет 404 142 руб. /том 3 л.д. 1-81/.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков. Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость и свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы административного дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В силу изложенного, датой подачи заявления следует считать дату обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд - 06 апреля 2021 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственной реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (нежилое строение), площадью 372,7 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 марта 2016 года в размере 2 456 685 (два миллиона четыреста пятьдесят шесть тысяч шестьсот восемьдесят пять) руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (здание склада), площадью 1244, 9 кв. м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 марта 2016 года в размере 8 200 766 (восемь миллионов двести тысяч семьсот шестьдесят шесть) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2561,7 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации склада; расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1 475 593 (один миллион четыреста семьдесят пять тысяч пятьсот девяносто три) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 627,85 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации склада; расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 404 142 (четыреста четыре тысячи сто сорок два) руб.
Датой подачи заявления считать 06 апреля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Ивкова
Мотивированное решение суда составлено 29 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка