Определение Нижегородского областного суда от 11 марта 2021 года №3а-181/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 3а-181/2021
г. Нижний Новгород 11 марта 2021 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Ефимовой Е.О.,
при секретарях судебного заседания Ворониной О.Д., Сибриной Д.С.,
с участием представителей административного истца Рассохиной Е.В. - Ким К.А., Беловой Ю.А., представителя административного ответчика администрации г. Н.Новгорода Калининой Я.А., прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Поляковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассохиной Елены Владимировны к администрации г. Н.Новгорода о признании недействующим постановления от 16.06.2017 года N 2780 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории Верхне-Печерской слободы в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода",
УСТАНОВИЛ:
Рассохина Е.В. обратилась в Нижегородский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером [номер] расположенного по адресу: [адрес] земельного участка с кадастровым номером [номер] С целью выкупа арендованного земельного участка с кадастровым номером [номер] истец неоднократно обращался в администрацию г. Н.Новгорода с заявлением о предоставлении арендованного земельного участка в собственность, в удовлетворении которых администрацией г. Н.Новгорода было отказано, по тем основаниям, что часть земельного участка с кадастровым номером [номер] расположена в границах красных линий, определенных постановлением администрации г. Н.Новгорода от 16.06.2017 года N 2780 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории Верхне-Печерской слободы в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода".
Однако, на момент утверждения проекта планировки территории земельный участок уже являлся сформированным, поставленным на кадастровый учет, в отношении земельного участка был заключен действующий договор аренды, зарегистрированный в ЕГРН, получено разрешение на строительство. В результате выполненного проекта часть земельного участка с кадастровым номером [номер] стала землями общего пользования, что привело к невозможности выкупа административным истцом данного земельного участка, что послужило основанием обращения Рассохиной Е.В. в суд.
В ходе судебного заседания судом на обсуждение поставлен вопрос о передаче настоящего административного дела по подсудности в Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода.
Представители административного истца Рассохиной Е.В. - Ким К.А., Белова Ю.А., действующие в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, не возражали против передачи дела по подсудности в районный суд.
Представитель административного ответчика администрации г. Н.Новгорода Калинина Я.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, после перерыва в судебное заседание не явилась, представила в суд дополнительную позицию по делу, в которой среди прочего, указано на то, что настоящее административное дело подсудно районному суду.
Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Полякова А.А. не возражала против передаче дела в районный суд.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не заявили.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).
Статья 20 КАС РФ содержит перечень административных дел, которые рассматриваются в качестве суда первой инстанции, в том числе областным судом. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ областные суды рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
На основании положений ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Судом установлено, что заявленные требования Рассохиной Е.В. связаны с оспариванием постановления администрации г. Н.Новгорода от 16.06.2017 года N 2780 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории Верхне-Печерской слободы в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода". В соответствии с ч.1 ст. 45 ГрК РФ( в ред. от 07.03.2017) решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 23.12.2014 N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области"( в ред. от 26.12.2017), полномочия по принятию решений о подготовке документации по планировке территории в границах городских округов, городских и сельских поселений, в том числе по инициативе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Нижегородской области, кроме случаев, указанных в ч. 1.1 ст. 45 ГрК РФ, а также утверждение документации по планировке территории в границах городских округов, городских и сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний с 01 января 2018 года осуществляет Правительство Нижегородской области (уполномоченный орган - департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области). При таких обстоятельствах административное дело по иску об оспаривании постановления администрации г. Н.Новгорода от 16.06.2017 г. Нижегородскому областному суду не подсудно.
Таким образом, настоящий административный иск ошибочно принят к производству с нарушением правил подсудности, в связи с чем дело по административному исковому заявлению Рассохиной Е.В. подлежит передаче по подсудности в Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода для рассмотрения по существу.
Руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать административное дело N 3а-181/21 по административному исковому заявлению Рассохиной Елены Владимировны к администрации г. Н.Новгорода о признании недействующим постановления от 16.06.2017 года N 2780 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории Верхне-Печерской слободы в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода" для рассмотрения по существу в Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода.
Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Нижегородский областной суд.
Судья Е.О. Ефимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка