Решение Хабаровского краевого суда от 30 августа 2019 года №3а-181/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года Дело N 3а-181/2019
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Романовой И.А.,
при секретаре Авраменко А.О.,
с участием прокурора Сырчиной Л.Н., представителя административного истца Зюбр С.А. - Ермакова Ю.Ю., представителя административного ответчика - Резниченко В.С., представителей Избирательной комиссии Хабаровского края - Удаловой Г.С., Регионального отделения в Хабаровском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" - Фещенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зюбр С.А. к Окружной избирательной комиссии Молодежного одномандатного избирательного округа N 21 по выборам депутатов в законодательную Думу Хабаровского края седьмого созыва, Резниченко В.С. об отмене регистрации Резниченко В.С. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Молодежному одномандатному избирательному округу N 21,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 мая 2019 г. N 2087 (опубликовано в газете "Тихоокеанская звезда" N 100, 04.06.2019) назначены выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва на 8 сентября 2019 г.
Постановлением окружной избирательной комиссии Молодежного одномандатного избирательного округа N 21 от 02.08.2019 N 12/28, Резниченко В.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Молодежному одномандатному избирательному округу N 21.
Зюбр С.А., зарегистрированный постановлением окружной избирательной комиссии Молодежного избирательного округа N 21 от 13.07.2019 N 8/22 (далее - ОИК N 21) кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Резниченко В.С.
В обоснование заявленных требований Зюбр С.А. указал, что в период избирательной кампании кандидатом Резниченко В.С. допущены нарушения, которые являются основанием для отмены регистрации его кандидатом в депутаты.
Резниченко В.С. изготовил, распространил на территории г.Комсомольска-на-Амуре агитационный печатный материал в агитационный период, содержащий ссылки на зарегистрированные общеизвестные логотипы (бренды) и торговые марки социальных сетей (инстаграмм, вконтакте, одноклассники, фейсбук), а также страницы Резниченко В.С. (@ reznichenkodeрutаt) в этих социальных сетях. Правообладателями товарных знаков являются ООО "В Контакте", ООО "Одноклассники", Фейсбук Инк.
Резниченко В.С., как кандидатом в депутаты, заказаны и оплачены из средств избирательного фонда агитационные печатные материалы, в изображении которых использованы ссылки на вышеназванные зарегистрированные торговые марки: - агитационный баннер 300Х350, расположенный по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Вокзальная, д.72, тираж 1 шт., дата изготовления 12.07.2019, изготовитель ООО РПК "Мозаика"; - агитационный плакат формата А4, тираж 4000 экз., дата изготовления 12.08.2019, изготовлено в типографии ООО ПКП "жук" - распространен по подъездам домов избирательного округа N 21 ( ул.Юбилейная, д.3, д.7, д.9, д.11 и др.); - визитная карточка: тираж 300 шт., дата изготовления 19.07.2019, изготовитель ООО РПК "Мозаика".
Кроме того, кандидат в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края Резниченко В.С. активно подкупает избирателей, организовывает и проводит "Праздники двора". О месте и времени проведения таких праздников жители извещаются агитационными печатными плакатами, которые расклеиваются у входа в подъезды домов. В агитационных плакатах с приглашением на праздник указано, что организатором праздника является Резниченко В.С., в них также указано, что на празднике будут шоу-программа, арт-объекты, игровые зоны. Также указано, что они изготовлены по заказу кандидата в депутаты Резниченко В.С. и оплачены из средств избирательного фонда. При проведении праздников двора для жителей и детей оказывались и оказываются безвозмездные развлекательные услуги избирателям в виде участия ведущего, аниматоров, проигрываются музыкальные произведения, безвозмездно предоставляется игровой инвентарь. Агитационный печатный материал содержит указание на то, что вышеназванный кандидат в депутаты является организатором праздника двора, в тексте содержится указание на программу праздника. Заказчиком изготовления агитационного печатного материала в типографии ООО ПКП "Жук" является кандидат в депутаты Резниченко В.С. Считает, что, размещая указанный агитационный материал, Резниченко В.С. оказал воздействие на избирателей, обещая оказать и оказывая безвозмездно развлекательные услуги с целью подкупа избирателей и склонения избирателей к голосованию за кандидатуру Резниченко В.С.
Определением судьи от 28 августа 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Региональное отделение в Хабаровском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА".
В судебное заседание Зюбр С.А. не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца Зюбр С.А. - Ермаков Ю.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Резниченко В.С. возражал относительно удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица Регионального отделения в Хабаровском крае Всероссийской политической "ПАРТИИ РОСТА" Фещенко Е.В. поддержала доводы, изложенные в отзыве на административный иск, указав, что законных оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Резниченко В.С. не имеется, поскольку Резниченко В.С. не были нарушены нормы законодательства о выборах.
Представитель Избирательной комиссии Хабаровского края Удалова Г.И. просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск, полагая, что Окружной избирательной комиссией не нарушены права административного истца.
В отзыве на административное исковое заявление представитель ОИК N 21, извещенный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просит оставить постановление ОИК N 21 о регистрации Резниченко В.С. кандидатом в депутаты законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва без изменения.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Согласно подпункту "д", "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона (подпункт "д"); установления факта подкупа избирателей кандидатом (подпункт "г").
Как следует из материалов дела, Резничнко В.С., являясь депутатом Комсомольской-на-Амуре городской Думы шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Хабаровском крае Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", зарегистрирован кандидатом в депутаты законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Молодежному одномандатному избирательному округу N 21 согласно постановлению ОИК N 21 от 2 августа 2019 года N 12/28.
В ОИК N 21 Резниченко В.С., в соответствии с ч.5 ст.66 Избирательного кодекса Хабаровского края, в агитационный период представил на бумажном и электронном носителях экземпляры печатных агитационных материалов, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, иных агитационных материалов до начала их распространения, в том числе: макет агитационного плаката формата А4, тираж 4 000 экз. дата изготовления 12.08.2019, изготовитель ООО ПКП "Жук"; макет баннера 300*350, изготовитель РПК "Мозаика", тираж 1 шт., дата изготовления 12.07.2019; макет визитной карточки, тираж 300 шт., дата изготовления 19.07.2019, изготовитель ООО РПК "Мозаика"; макет объявления формата А4, изготовитель ООО ПКП "Жук", тираж 700 экз., дата изготовления 03.08.2019.
Оплата печатных агитационных материалов произведена из средств избирательного фонда кандидата.
На агитационном печатном материале - агитационном плакате формата А4, баннере 330*350, визитной карточке размещены ссылки на страницы кандидата в депутаты в социальных сетях Резниченко В.С. (@ reznichenkodeрutаt) в Facebook, Instagram, Одноклассники, ВКонтакте, совмещенные с логотипами указанных социальных сетей.
В объявлении содержится информация об организаторе мероприятия "Праздник двора" - Резниченко В.С. - кандидат в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края, а также сведения о содержании программы (игровые зоны, арт-объекты, шоу-программа), сообщено о возможности задать вопросу действующему депутату, ознакомиться с отчетами о проделанной работе и оформить официальное обращение с указанием номера телефона депутата.
Объявления размещены на информационных стендах подъездов домов.
Резниченко В.С. в г.Комсомольске-на-Амуре были организованы и проведены "Праздники двора": 04.08.2019 - ул.Дикопольцева, д.38, корп.2; 07.08.2019 - ул.Вокзальная, 76/2, д.76; 08.08.2019 - ул.Магистральная, д.45/2; 15.08.2019 - пр.Ленина, д.76, корп.3; 24.08.2019 - ул.Гамарника, д.43, корп.4; 25.08.2019 - Магистральное шоссе, д.29/4.
Проведение указанных мероприятий административным ответчиком Резниченко В.С. не оспаривалось, подтверждается представленными в материалы дела печатными агитационными материалами и видеозаписью проведенного мероприятия, исследованного судом.
Исследовав содержание представленных агитационных материалов, суд приходит к выводу, что Резниченко В.С. нарушений требований положений подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, являющихся основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты, не допущено, исходя из следующего.
В силу пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67 запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Аналогичные ограничения при проведении предвыборной агитации установлено пунктом 1.1 ст.67 Избирательного кодекса Хабаровского края.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.
Таких обстоятельств судом не установлено и из материалов дела не следует.
Правообладателями товарных знаков, размещенных на агитационных печатных материалах Резниченко В.С., являются: ВКонтакте - ООО "В Контакте", Одноклассники - ООО "Мэйл.Ру", Facebook и Instagram - Фейсбук Инк.
Согласно Руководству по использованию бренда Facebook, находящемуся в свободном доступе в сети Интернет, допускается использование логотипа (товарного знака) без отдельного согласия правообладателя при ссылке на присутствие в Facebook при условии, что ссылка ведет на страницу в Facebook (www.facebook.com/policies/).
Аналогичные условия использования товарных знаков содержатся в пользовательских соглашениях Instagram (www.Instagram-brand.com), Одноклассники (www.ok.ru/regulations), ВКонтакте (htts//vk.соm)/.
Учитывая, что логотипы социальных сетей, размещенные в печатном агитационном материале, совмещены со ссылками на страницы Резниченко В.С. в социальных сетях Facebook, Instagram, Одноклассники, ВКонтакте, т.е. носят информационный характер о способе связи с кандидатом в депутаты, нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности в агитационном материале не усматривается.
В этой связи, доводы административного истца о неправомерном использовании Резниченко В.С. чужой интеллектуальной собственности в своих печатных агитационных материалах в агитационный период, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, без учета специфики использования логотипов товарных знаков исключительно для сообщения контактной информации, свидетельствующей о том, что их размещение не нарушает права владельцев. Возможность использования данных объектов права в открытых пользовательских соглашениях, размещённых на сайтах правообладателей, свидетельствует о необоснованности административных требований о проведении Резниченко В.С. предвыборной агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Логотипы товарных знаков, в совокупности с данными об адресах кандидата Резниченко В.С. в социальных сетях Facebook, Instagram, Одноклассники, ВКонтакте, размещенные на агитационном баннере, агитационном плакате и визитной карточке, не являются объектом агитации, поскольку носят информационный характер о способе связи с кандидатом в депутаты.
Вопреки доводам представителя административного истца о запрете использования логотипов товарных знаков, в частности ВКонтакте, право на использование объектов исключительных прав правообладателя - ООО "В Контакте", в том числе элементов дизайна, графических изображений с целью личного некоммерческого использования предусмотрено находящемся в свободном доступе в сети Интернет пользовательским соглашением ВКонтакте (п. 7.1.1, 7.1.4 соглашения), при условии сохранения знаков авторства (копирайтов) или других уведомлений об авторстве в неизменном виде, сохранении воспроизведения в неизменном виде.
При таких обстоятельствах, требования административного истца об установлении допущенных нарушений п.1.1 ст.56 Федерального закона N 67-ФЗ, являющихся основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты Резниченко В.С., удовлетворению не подлежат.
Представленные письменные доказательства и исследованная видеозапись проведенного мероприятия "Праздник двора", свидетельствуют о том, что нарушений требований положений подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, являющихся основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты, при проведении мероприятия не допущено.
Как следует из пункта 2 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ, кандидатам запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 67 Избирательного кодекса Хабаровского края.
По смыслу приведенной нормы закона действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.
Таких доказательств в материалы дела не представлено.
Резниченко В.С. при проведении мероприятия представлен ведущим мероприятия не только как кандидат в депутаты, но и депутат, что также следует из указания об этом в объявлении; в ходе встречи с жителями Резниченко В.С. отвечал на вопросы, связанные с его деятельностью депутата.
В частности, Резниченко В.С. сообщил участвующим в мероприятии жителям о проделанной работе, планируемых мероприятиях по благоустройству дворов, строительстве детских площадок, общался с детьми и отвечал на их вопросы.
Следовательно, проведение "Праздника двора" не было поставлено Резниченко В.С. в зависимость от итогов голосования на предстоящих выборах. Оснований расценивать действия Резниченко В.С. в ходе проведения указанных мероприятий как подкуп избирателей не имеется.
Доводы представителя административного истца о том, что обещание благоустройства было поставлено в зависимость от результата голосования, судом не принимаются.
Отвечая на вопросы детей, участвующих в празднике, Резниченко В.С. подтверждал намерение участвовать в благоустройстве двора, высказываний, ставящих в зависимость от голосования на выборах участите в проведении указанных мероприятий, Резниченко В.С. не озвучивал. Кроме того, высказанное ведущим уточнение в ответ на заданный Резниченко В.С. вопрос о возможности поспособствовать Резниченко В.С. "при активной позиции ваших родителей" не относится к высказыванию, ставящему выполнение благоустройства двора в зависимость от итогов голосования, не может быть расценено как подкуп избирателей, к которым, положениями ст.4 Федерального закона N 67-ФЗ относятся граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет.
То обстоятельство, что по результатам рассмотрения жалобы, поступившей 20.08.2019 в ОИК N 21 о подкупе избирателей кандидатом в депутаты Резниченко В.С. при проведении "Праздника двора" избирательная комиссия приняла постановление N 18/34 от 29 августа 2019 года, решив обратиться в УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии агитационного печатного материала, усмотрев признаки подкупа избирателей в действиях Резниченко В.С. при проведении "Праздника двора" по ул.Дикопольцева, 38/2, ул.Вокзальная, 76, ул.Вокзальная, 76/2 ул.Магистральная, 45/2, ул.Ленина, 76/3 г.Комсомольска-на-Амуре, о допущенных нарушениях не свидетельствуют и обоснованность исковых требований не подтверждает.
Из постановления ОИК N 21 от 29 августа 2019 года N 18/34 следует, что комиссия исходила из проведения мероприятий Резниченко В.С. по адресам, которые не входят в границы одномандатного избирательного округа N 8, по которому Резниченко В.С. был избран депутатом Комсомольской-на-Амуре городской Думы. Так, комиссия сослалась на то, что, в соответствии со схемой одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Комсомольской-на-Амуре городской Думы, утверждённой решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 28.01.2014 N 10, границы одномандатного избирательного округа N 8, по которому Резниченко В.С. был избран депутатом, дом 38/2 по ул.Дикопольцева, д.76 по ул.Вокзальная, д.76/2 по ул.Вокзальная, д.45/2 по ул.Магистральная в г.Комсомольске-на-Амуре не входят.
Вместе с тем, из содержания выступления Резниченко В.С. на мероприятии не следует, что проведение указанного "Праздника двора" было постановлено в зависимость от итогов голосования на предстоящих выборах. В этой связи, доводы административного истца о том, что развлекательная программа, которая была организована при проведении праздника и оплачена из средств избирательного фонда кандидата, свидетельствует о совершении подкупа избирателей, судом отклоняются как несостоятельные. Проведение мероприятия действующим депутатом Резниченко В.С. и являющимся одновременно кандидатом в депутаты, не было поставлено в зависимость от результатов выборов, соответственно его действия не свидетельствуют о подкупе избирателей, так как не содержат признаков подкупа применительно к приведенным положениям избирательного законодательства.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушений п.1.1 и п.2 ст.56 Федерального закона N 67-ФЗ кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Молодежному одномандатному избирательному округу N 21Резниченко В.С. не допущено, оснований для отмены его регистрации кандидатом в депутаты не имеется.
Таким образом, в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Зюбр С.А. к Окружной избирательной комиссии Молодежного одномандатного избирательного округа N 21 по выборам депутатов в законодательную Думу Хабаровского края седьмого созыва, Резниченко В.С. об отмене регистрации Резниченко В.С. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Молодежному одномандатному избирательному округу N 21, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Хабаровский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия.
Судья Хабаровского краевого суда И.А.Романова
В окончательной форме решение изготовлено 30.08.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка