Решение Брянского областного суда от 10 марта 2021 года №3а-1809/2020, 3а-394/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 3а-394/2021
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Кулешовой Е.В.,
при секретаре Мурей Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сиеста" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Сиеста", действуя через представителя Бокатуро А.В., обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:
- нежилого помещения 3, назначение: нежилое помещение, площадью 1674,6 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N 1, Этаж N 2, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 28 594 364,36 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов жилой застройки, общей площадью 5 064 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 8 547 272,40 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога;
- нежилого помещения 1, назначение: нежилое помещение, площадью 2087,8 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N 1, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 13.02.2020 г. составляет 35 649 894,85 руб., что не соответствует его рыночной стоимости и влечет нарушение прав административного истца как плательщика налога.
По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости:
- нежилого помещения 3 с кадастровым номером: N в размере 19 007 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- земельного участка с кадастровым номером: N в размере 3 113 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- нежилого помещения 1 с кадастровым номером: N в размере 25 229 000 руб. по состоянию на 13 февраля 2020 г.
В обоснование заявленного требования представитель административного истца представил отчеты об оценке, выполненные ООО "Бизнес Фаворит" N 277-08/20Н от 21 сентября 2020 г., N 277/1-08/20Н от 14 сентября 2020 г., N 277/2-08/20Н от 14 сентября 2020 г.
Представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области представлены возражения, согласно которых Управление считает себя ненадлежащим административным ответчиком по делу. По существу иска не возражает, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, из представленного отзыва на иск следует, что Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, но по существу заявленных требований возражает, поскольку установление кадастровой стоимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель административного ответчика ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" в судебное заседание не явилась, представив отзыв на иск, из которого следует, что заявленная административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости не оспаривает, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представителем заинтересованного лица - администрации Унечского района представлен отзыв, согласно которого администрация возражает по существу иска, так как удовлетворение заявленных требований повлечет снижение уровня доходов местного бюджета, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представители заинтересованных лиц Правительства Брянской области, ПАО "Сбербанк России" в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Представитель административного истца Бокатуро А.В. в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ст.3).
Согласно ч.ч. 1 и 7 ст.22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ст.11 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области", а также актами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация".
Как следует из материалов дела, ООО "Сиеста" является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого помещения 3, назначение: нежилое помещение, площадью 1674,6 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N 1, Этаж N 2, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2020 г.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов жилой застройки, общей площадью 5 064 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2020 г.;
- нежилого помещения 1, назначение: нежилое помещение, площадью 2087,8 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N 1, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 сентября 2020 г.
Дата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N - 01 января 2019 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 8 сентября 2020 г. N КУВИ-002/2020-19319695, N КУВИ-002/2020-19328656. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 23 января 2020 г. и 26 января 2020 г. на основании приказа управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 13 февраля 2020 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 8 сентября 2020 г. N КУВИ-002/2020-19328360. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 27 февраля 2020 г. на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N 26_13.02.2020 от 25 февраля 2020 г.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости составляет:
- нежилого помещения 3 с кадастровым номером: N в размере 28 594 364,36 по состоянию на 1 января 2019 г.;
- земельного участка с кадастровым номером: N в размере 8 547 272,4 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- нежилого помещения 1 с кадастровым номером: N в размере 35 649 894,85 руб. по состоянию на 13 февраля 2020 г.
При этом согласно отчетам, выполненным ООО "Бизнес Фаворит" N 277-08/20Н от 21 сентября 2020 г., N 277/1-08/20Н от 14 сентября 2020 г., N 277/2-08/20Н от 14 сентября 2020 г. размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составляет:
- нежилого помещения 3 с кадастровым номером: N в размере 19 007 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- земельного участка с кадастровым номером: N в размере 3 113 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- нежилого помещения 1 с кадастровым номером: N в размере 25 229 000 руб. по состоянию на 13 февраля 2020 г.
В силу ч.1 ст.373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.374 настоящего Кодекса.
В силу ст. 373, ст. 374 НК РФ организации, обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций, налоговая база которого, определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со ст. 378.2 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 375 НК РФ).
В соответствии с ч.ч.1 и 5 ст.65 ЗК РФ, п.1 ст.390, п.1 ст.391 НК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Статьей 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 данного Кодекса, на праве собственности.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п.1 ст.389 названного Кодекса).
Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (ст.390, п.1 ст.393 этого же Кодекса).
Исходя из положений п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Следовательно, административный истец, являясь собственником спорных объектов недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этих объектов в размере их действительной рыночной стоимости.
Выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).
Согласно положения КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области.
С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона N 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Представитель административного истца в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной представил отчеты об оценке, выполненные ООО "Бизнес Фаворит" N 277-08/20Н от 21 сентября 2020 г., N 277/1-08/20Н от 14 сентября 2020 г., N 277/2-08/20Н от 14 сентября 2020 г.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью спорных объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных представителем административного истца отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" Калинкина А.Л. N 01-28/Э-2021 от 5 февраля 2021 г. отчеты об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленные представителем административного истца, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.
В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость спорных объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчеты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на рыночную стоимость.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что представитель административного истца ООО "Сиеста" Бокатуро А.В. направил путем почтового отправления в Брянский областной суд административное заявление 13 ноября 2020 года.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Сиеста" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого помещения 3, назначение: нежилое помещение, площадью 1674,6 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N 1, Этаж N 2, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 19 007 000 руб. по состоянию на 01 января 2019 г.;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для ведения личного подсобного хозяйства, для иных видов жилой застройки, общей площадью 5 064 кв.м., с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 3 113 000 руб. по состоянию на 01 января 2019 г.;
- нежилого помещения 1, назначение: нежилое помещение, площадью 2087,8 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: Этаж N 1, с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 25 229 000 руб. по состоянию на 13 февраля 2020 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 ноября 2020 г. - дату подачи заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Первого апелляционного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 марта 2021 года.
Судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка