Решение Самарского областного суда от 16 декабря 2020 года №3а-1805/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 3а-1805/2020
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания - Добиной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1805/2020 по административному исковому заявлению Профессионального образовательного учреждения дополнительного образования "Самарский областной комплексный спортивно-технический учебный центр" Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Профессиональное образовательное учреждение дополнительного образования "Самарский областной комплексный спортивно-технический учебный центр" Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области (далее также ПОУ "СОКСТУЦ РО ДОСААФ РОССИИ Самарской области") обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 325 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17.04.2014 в размере 12 319 125 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит вышеуказанный земельный участок, кадастровая стоимость которого по результатам государственной кадастровой оценки существенно превысила его действительную рыночную стоимость, чем нарушаются права и затрагиваются интересы истца, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участка.
Административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.
Представитель административного истца Кондалов И.В., в судебное заседание не явился, представив суду письменное ходатайство, в котором заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в соответствии с результатами судебной экспертизы в размере 12 792 106, 25 рублей.
Представители административных ответчиков - Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, заинтересованного лица - администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Участвующие в деле лица не направили письменных возражений.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 3 325 +/- 20 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования: фактически занимаемый земельный участок зданием, тиром, гаражами, расположенный по адресу: <адрес>.
ПОУ "СОКСТУЦ РО ДОСААФ РОССИИ Самарской области" владеет земельным участком на праве бессрочного пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.10.2019 и уплачивает земельный налог из его кадастровой стоимости.
Таким образом, административный истец заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости участка.
Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с удельными показателями кадастровой стоимости земли, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" (Приложение N 2) и по состоянию на 17.04.2014 составила 31 547 201 рубль, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.09.2020, актом ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области от 17.04.2014.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии и суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
30.10.2019 общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Однако заявление к рассмотрению не принято по причине пропуска срока обращения по вопросу о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, ч. 1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным.
Досудебный порядок урегулирования спора соблюден.
Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорного объекта внесены в ЕГРН 17.04.2014, заявление в суд подано 05.10.2020, то есть по истечении установленного законом срока, о восстановлении которого заявлено ходатайство. Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Самарской области, в порядке, установленном ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ, не проведена, расчет арендной платы за пользование земельным участком производится исходя из ранее установленной кадастровой стоимости, то с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд уважительной и, при отсутствии иного способа защиты права, полагает возможным этот срок восстановить.
Истцом в обоснование требований представлен Отчет об оценке рыночной стоимости участка от 22.10.2019 N 0008-1/19, подготовленный индивидуальным предпринимателем ФИО1
Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся спорный земельный участок, итоговая величина его рыночной стоимости на дату оценки определена в размере 12 319 125 рублей.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица - администрации городского округа Самара о назначения судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка.
Из экспертного заключения, подготовленного ООО "Центр оценки и судебной экспертизы" N 20/2020-СЭ от 20.11.2020 г. следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки составляет 12 792 106,25 рублей.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Таким образом, заключение судебной экспертизы отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Возражений относительно выводов эксперта не представлено.
Представитель административного истца, уточнив административные исковые требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
Таким образом, уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения общества с заявлением в Комиссию при Управлении Росреестра по Самарской области является 30.10.2020 года, в суд - 05.10.2020 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Профессионального образовательного учреждения дополнительного образования "Самарский областной комплексный спортивно-технический учебный центр" Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области удовлетворить.
Восстановить срок на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 325 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17.04.2014 в размере 12 792 106,25 рублей.
Датой подачи ПОУ "СОКСТУЦ РО ДОСААФ РОССИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать - 30.10.2020 года, в суд - 05.10.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.А.Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.12.2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
г. Самара 16 декабря 2020 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания - Добиной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1805/2020 по административному исковому заявлению Профессионального образовательного учреждения дополнительного образования "Самарский областной комплексный спортивно-технический учебный центр" Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административный иск Профессионального образовательного учреждения дополнительного образования "Самарский областной комплексный спортивно-технический учебный центр" Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области удовлетворить.
Восстановить срок на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3 325 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17.04.2014 в размере 12 792 106,25 рублей.
Датой подачи ПОУ "СОКСТУЦ РО ДОСААФ РОССИИ Самарской области" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать - 30.10.2020 года, в суд - 05.10.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Калинникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка