Решение Пермского краевого суда от 26 января 2021 года №3а-1803/2020, 3а-53/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2021 года Дело N 3а-53/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Караваевой Натальи Сергеевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Караваева Н.С. обратилась в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заявив требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 5 659 кв.м., с кадастровым номером **6, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговли продовольственными товарами, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2979237 рублей;
- объекта капитального строительства, здания (нежилого здание, нежилое здание из панелей (универсам N 2)) общей площадью 1 830 кв.м., с кадастровым номером **56, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 13114011 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником указанных выше объектов недвижимости, и соответственно плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, которые исчисляются с учетом кадастровой стоимости объектов недвижимости. Неверное определение кадастровой стоимости земельного участка, здания нарушает права административного истца, как налогоплательщика.
Административный истец Караваева Н.С. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.
Представитель административного истца К1. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддерживает, не возражает против установления кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером **56 в размере рыночной, согласно полученных результатов судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, К2. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований в части установления кадастровой стоимости земельного участка, здания по заключению эксперта ООО "Оценочная компания "ПРАЙС" К3., заявила об отсутствии намерения представлять доказательства иной рыночной стоимости объектов недвижимости и заявлять повторное ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы по делу.
Заинтересованные лица Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Пермскому краю, администрация г. Лысьва о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Решением Лысьвенской городской Думы от 24 ноября 2017 года N 65 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Лысьвенского городского округа" установлен и введен в действие с 01 января 2018 года налог на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Судом установлено, что административный истец является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: ****, земельного участка общей площадью 5659 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для торговли продовольственными товарами, с кадастровым номером **6, и нежилого здания из панелей (универсам N 2), общей площадью 1830 кв.м., с кадастровым номером **56, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках объектов недвижимости и зарегистрированных правах (том 1 л.д. 13-15, 16-17).
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **6, установлена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет 7267 797 рубля 1 копеек, сведения внесены в ЕГРН 16 января 2020 года (том 1 л.д. 11).
Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **56 установлена по состоянию на 1 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" в размере 42424798 рублей 50 копеек, сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 01 января 2019 года (том 1 л.д. 12).
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29 ноября 2018 года "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", постановлением Правительства Пермского края N 874-п от 28 ноября 2019 года "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. В названные Перечни на 2019 год под N 469, на 2020 год под N 3740 включено здание с кадастровым номером **56, расположенное по адресу: ****.
Поскольку налоговая база по принадлежащим, административному истцу на праве собственности объектов недвижимости исчисляется от их кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика.
Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований административного иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости представлен в суд отчет об оценке N 1175/О-20 от 14 августа 2020 года, выполненный оценщиком Б. (ООО "Р-Консалтинг") (том 1 л.д. 18-53).
Согласно отчету об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **6 по состоянию на 01 января 2019 года составила 2979 237 рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценив отчет об оценке N 1175/О-20 от 14 августа 2020 года, составленный оценщиком Б., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчет соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Оценщик Б. является членом ассоциации СРО "Региональной ассоциации оценщиков", включена в реестр 3 апреля 2018 года, свидетельство **. Ответственность оценщика застрахована по полису ** от 24 июля 2019 года СПАО "РЕСО-Гарантия".
Оценщиком проведен анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного объекта недвижимости. На основании проведенного анализа оценщик пришел к выводам, изложенным в отчете об оценке, учитывая место положения объекта оценки, его площадь, физические характеристики.
Объект оценки оценщиком отнесен к сегменту рынка - рынок купли-продажи торговой недвижимости в Пермском крае (кроме г. Перми).
При определении стоимости объекта оценки использован сравнительный подход.
Применяя сравнительный подход для определения рыночной стоимости объекта с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающего цель оценки и обеспеченный исходной информацией, из предложенного рынка купли-продажи объектов, оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объекту оценки. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости единого объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми оценщик руководствовался.
Выбор аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчетам скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости - земельного участка, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены, ходатайство о проведении судебной экспертизы административным ответчиком не заявлено.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания, в подтверждение заявленных исковых требований Караваева Н.С. представила отчёт об оценке N 1176/О-20 от 14 августа 2020 года, составленный оценщиком Б. ООО "Р-Консалтинг" (том 1 л.д.54-120).
Согласно представленному административным истцом отчёту об оценке рыночная стоимость объекта недвижимости: здания с кадастровым номером **56 по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 13114 011 рублей.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости: здания в размере рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке N 1176/О-20 от 14 августа 2020 года, ссылаясь на несоответствие его требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 1 декабря 2020 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Р-Консалтинг" Б.
В процессе проведения экспертизы отчета об оценке N 1176/О-20 от 14 августа 2020 года экспертом ООО "Оценочная компания "Прайс" К3. установлено наличие недостатков, повлиявших на итоговый результат, а именно: при проведении расчета оценщиком не был проведен анализ ценообразующих факторов стоимости земельных участков под объектами аналогами, что не позволяет установить их фактический вид разрешенного использования плотность их застройки. Также при проведении расчета оценщиком не проанализировано влияние этажности здания.
Согласно заключению эксперта ООО "оценочная компания "Прайс" К3. N 58-1/20 от 28 декабря 2020 года рыночная стоимость объекта оценки: здания с кадастровым номером **56 по состоянию на 1 января 2018 года составляет 18700 000 рублей (т. 3 л.д. 2-191).
Суд, проанализировав все представленные экспертные заключения, приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки, указанный в заключении эксперта ООО "оценочная компания "Прайс" К3. N 58-1/20 от 28 декабря 2020 года, поскольку оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В заключение эксперта приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к заключению, изучив заключение и заслушав пояснения эксперта в судебном заседании, суд считает, что при подготовке заключения использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
С учетом изложенного, заявленные индивидуальным предпринимателем Караваевой Н.С. требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером **6 по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2979 237 рублей, здания с кадастровым номером **56 по состоянию на 1 января 2018 года в размере 18700000 рублей подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 27 октября 2020 года, в связи с чем, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения в суд - 27 октября 2020 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Караваевой Натальи Сергеевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 5 659 кв.м., с кадастровым номером **6, расположенного по адресу: **** равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 2979 237 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания из панелей (универсам N 2), общей площадью 1 830 кв.м., с кадастровым номером **56, расположенного по адресу: **** равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 18700000 рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 27 октября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка