Дата принятия: 05 мая 2021г.
Номер документа: 3а-180/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 мая 2021 года Дело N 3а-180/2021
УИД 76OS-0000-01-2020-000733-66
Дело N 3а-180\21
Принято в окончательной форме 07.05.21г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Ярославль 05 мая 2021г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3 и помощником судьи ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении ФИО2 просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 16 027 000 руб. по состоянию на 01.01.2019г.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является соарендатором земельного участка. Арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка выше его рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика арендной платы.
В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО5 административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил письменное объяснение, в котором изложил несогласие с административными исковыми требованиями и ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы.
Заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля, извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно административных исковых требований и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
В письменных объяснениях ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области изложены сведения о земельном участке.
Заинтересованные лица соарендаторы земельного участка ФИО6, ФИО7, ФИО8 административные исковые требования поддержали.
Другие соарендаторы земельного участка, привлеченные к участию в деле заинтересованными лицами, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
Выслушав представителя административного истца, а также заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Соарендаторами земельного участка являются ООО Производственно-торговая компания "ЭВС", ООО "Оптима", АО "Волна", ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО8, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО7, ФИО36, ФИО37, ФИО6, ФИО38, ФИО39
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичные положения закреплены в ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии с п. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п. 2 ст. 66 ЗК РФ).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).
В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 1 и 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Согласно условиям договоров аренды, заключенных с административным истцом и заинтересованными лицами, арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с п. 2.1 указанного Положения о порядке определения размера арендной платы.При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", ст. 245 КАС РФ обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости заявленного объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 20-н по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 39 100 771,73 руб. (пункт 500406 приложения N).
Административным истцом представлен отчет N-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГг. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:23:030902:6, подготовленный оценщиком ЗАО "Ярославский центр недвижимости", в соответствии с которым рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 027 000 рублей.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Для проверки соответствия указанного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков определением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта ФИО40 от ДД.ММ.ГГГГ отчет N-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГг. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:23:030902:6, подготовленный оценщиком ЗАО "Ярославский центр недвижимости", соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков. Недостатки, повлиявшие на итоговую рыночную стоимость объекта недвижимости, указанную в отчете, не выявлены.
Судебная экспертиза проведена специалистом, имеющим права на проведение подобного рода исследований.
Заключение судебной экспертизы выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют постановленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы об отсутствии в отчете недостатков, которые могли бы повлиять на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки.
По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено негосударственным экспертом, отвечающим требованиям Закона N 73-ФЗ и Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 742н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в оценочной деятельности", обладающим квалификационным аттестатом по оценке недвижимости, застраховавшим свою профессиональную ответственность оценщика и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статьи 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Выводы эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
В связи с этим заключение судебной экспертизы расценивается как допустимое и достоверное доказательства, поскольку доказательств нарушения экспертом при составлении заключения принципа достаточности в материалах дела не представлено и содержание заключения эксперта не допускает неоднозначного толкования.
Возражения административного ответчика относительно содержания отчета и сделанных в нем выводов, несогласие с выводами судебного эксперта, не являются основанием для критической оценки отчета и экспертного заключения. Вопреки доводам департамента судебным экспертом проанализированы и оценены возражения департамента относительно отчета определения рыночной стоимости объекта недвижимости. Судебным экспертом сделаны выводы о несостоятельности возражений департамента. Оснований не согласиться с этими выводами судебного эксперта не имеется.
В дополнении к заключению судебной экспертизы судебным экспертом представлено письменное обоснование несостоятельности возражений департамента о несогласие с выводами судебного эксперта. Оценив данные дополнения, суд находит их убедительными, не противоречащими ранее представленному экспертному заключению и материалам дела.
Все исследования, проведенные судебным экспертом, строятся на строго научной основе, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, включая федеральные стандарты оценки. Несогласие с выводами заключения судебной экспертизы само по себе не является основанием для критической оценки представленного экспертного заключения и проведения повторной судебной экспертизы.
Возражения департамента относительно заключения судебной экспертизы идентичны возражениям, которые были высказаны административным ответчиком на отчет определения рыночной стоимости объекта оценки. Эти возражения, как указано выше, были предметом исследования и оценки при проведении судебной экспертизы, и аргументировано отвергнуты судебным экспертом. Иные доводы в обоснование своих возражений относительно заключения судебной экспертизы департаментом не приведены и соответствующие доказательства не представлены. В связи с этим в ходе судебного разбирательства было отклонено ходатайство департамента о назначении повторной судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, кадастровая стоимость объекта оценки в размере рыночной стоимости подлежит установлению в соответствии с представленным отчетом оценки рыночной стоимости земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 8300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 16 027 000 руб. по состоянию на 01.01.2019г.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
