Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 3а-180/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 3а-180/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.
при секретаре Львовой Е.В.,
с участием:
представителя административного истца Петровского С.В.,
представителя административного ответчика Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Минэкономразвития Чувашии Артемьевой А.В.,
представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Космос" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Космос" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости - двух земельных участков:
земельного участка общей площадью 3866 +/-155 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания объектов недвижимости, местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка; <адрес>; участок находится примерно как примыкающий, по направлению на северо-запад от ориентира; почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере равной его рыночной стоимости 4049400 руб. 00 коп.,
а также земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3672+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания объектов недвижимости, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере равной его рыночной стоимости 3846 200руб. 00 коп.
Иск мотивирован тем, что спорные объекты недвижимости принадлежат истцу на праве собственности; согласно утвержденным результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость первого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 7289458,98 руб., а второго земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 6848169,84 руб.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков общество обратилось к оценщику. Согласно отчету о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 31 марта 2020 года N 0736/2020, составленному ИП ФИО1, его рыночная стоимость составляет 4049 400 руб., а согласно отчету о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 31 марта 2020 года N 0737/2020, также составленному ИП ФИО1., его рыночная стоимость составляет 3846 200 руб.
Установленная кадастровая стоимость указанных земельных участков, превышающая их рыночную стоимость, нарушает права общества, как плательщика налога.
Для участия в судебном заседании представитель ООО "Космос" обеспечил явку представителя Петровского С.В., который поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.
Представитель заинтересованного лица администрации г.Канаш в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; представитель Кабинета Министров Чувашской Республики Е.В. Маркова в письменном отзыве оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило о рассмотрении дела без участия представителя.
В судебном заседании представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. разрешение административных исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что с результатами представленного административным истцом отчета ознакомлен, замечаний не имеет.
Представитель административного ответчика БУ "Чуваштехинветаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. разрешение административных исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что с результатами отчета ознакомлена, замечаний не имеет.
Выслушав объяснения участников процесса, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который в этом случае признается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (абзацы первый и второй статьи 24.12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что административный истец ООО "Космос" является собственником двух земельным участков:
- земельного участка общей площадью 3866 +/-155 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания объектов недвижимости, местоположение относительно ориентира, расположенного за пределами участка; <адрес>; участок находится примерно в примыкающей, по направлению на северо-запад от ориентира; почтовый адрес ориентира: <адрес> л.д.7-8);
- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3672 +/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания объектов недвижимости, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.9-10).
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2019 проведена бюджетным учреждением Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.
По результатам проведенных работ составлен отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Чувашской Республики.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2019 N 485 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 1 января 2019 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 апреля 2020 года N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 7289458,98 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 20.01.2020, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 1 января 2019 года (л.д. 11).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 апреля 2020 года N кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 6848169,84 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 20.01.2020, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) - 1 января 2019 года (л.д. 12).
При предъявлении административного искового заявления административным истцом в обоснование заявленных требований представлены отчеты ИП Кудряшова Д.Г.:
- от 31.03.2020 N 0736/2020, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 4049 400 руб.(л.д.17-69);
- от 31.03.2020 N 0737/2020, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 3846 200 руб.
Административные ответчики определенную ИП ФИО1 рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года не оспаривают, удовлетворение предъявленного требования по указанным отчетам оставили на усмотрение суда, возражений против удовлетворения иска не выразили, ходатайств о назначении по делу экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков не заявили, выразили отсутствие замечаний относительно представленных административным истцом отчетов.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Представленные административным истцом отчеты N 0736/2020 и N 0737/2020 от 31.03.2020 проведены на основании анализа рынка объектов оценки: анализа наиболее эффективного использования объектов оценки, анализа ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость.
В результате анализа имеющейся информации сделано итоговое заключение о рыночной стоимости представленных к оценке объектов - земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> и с кадастровым номером <данные изъяты> равными их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 4049 400 руб. и в размере 3846 200 руб., соответственно, каждый.
Из анализа указанных отчетов, суд приходит к выводу о том, что методика исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов в основном соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
В отчетах проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость земельных участков, независимый эксперт использовал метод сравнения продаж (в рамках сравнительного подхода), при этом в отчетах также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объектов оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов экспертизы. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные административным истцом отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять им не имеется, поскольку доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, и сведений о их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено; судом выносился на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос о праве заявления ходатайств о назначении судебной экспертизы, вместе с тем, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено, оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.
Указанные отчеты неясностей не содержит, оснований не доверять представленным административным истцом отчетам не имеется.
ИП ФИО1 является членом саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство "Экспертный совет", имеет соответствующие квалификацию и образование в области оценочной деятельности; стаж его работы в оценочной деятельности составляет более 20 лет - с 1997 года; при проведении исследования оценщик руководствовался Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки; применил сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж. В качестве аналогов объекта оценки им взяты объекты, сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам объекта оценки, изложенные в таблице 3.1 отчета.
Основными источниками информации, использованными ИП ФИО1, явились данные открытых изданий, где в режиме свободного доступа размещаются сведения о публичных офертах, аналитические материалы, в частности архивы оценщика, указанные в отчете, специализированные сайты, и др.
В расчет стоимости сопоставимых объектов экспертом внесены корректировки, учитывающие отличие объектов оценки от объектов сравнения: на площадь, на местоположение, на объем передаваемых прав, условия продаж и финансирования, на физические характеристики объекта.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив заключения в отчетах от 31.03.2020 об определении рыночной стоимости земельных участков, суд полагает, что эти заключения соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела не представлено,
Таким образом, административный истец доказал величину рыночной стоимости объектов недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, которая административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнута и не оспаривается.
Согласно положениям Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)" массовая оценка недвижимости - это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.
В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Учитывая изложенное, суд считает, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> следует установить на основании результатов независимой оценки в размере 4049400 руб. 00 коп., а земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> следует установить на основании результатов независимой оценки в размере 3846200 руб.
В соответствии с абзацем 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Согласно абзацам 3 и 5 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).
Следовательно, в рассматриваемом случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости, а датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать обращение истца в суд - 29 мая 2020 года, поскольку в комиссию истец не обращался.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данных земельных участков, утвержденных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь ст.175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3866+/-165 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания объектов недвижимости, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в примыкающей, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Чувашская <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 4049400 ( четыре миллиона сорок девять тысяч четыреста) руб. 00 коп.
2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3672+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания объектов недвижимости, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 3846 200 (три миллиона восемьсот сорок шесть тысяч) руб. 00 коп.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 мая 2020 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3866+/-155 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания объектов недвижимости, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в примыкающей, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Чувашская <адрес>, и объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3672+/-8 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2020 до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
