Решение Оренбургского областного суда от 15 января 2019 года №3а-180/2018, 3а-1/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 3а-1/2019
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мелояна К.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Мелоян К.М. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежат:
- земельный участок кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - одноэтажное здание - пельменная. Адрес ориентира: (адрес), (адрес), (адрес). Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 9 707 594,20 рублей;
- нежилое помещение, кадастровый N, назначение нежилое, одноэтажное, адрес: (адрес). Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 31 декабря 2013 г. и составляет 5 365 052,18 рублей;
- нежилое помещение, кадастровый N, назначение нежилое, одноэтажное, адрес: (адрес). Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 31 декабря 2013 г. и составляет 2 063 095,01 рублей.
Просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере: 802 000 рубля (земельный участок кадастровый N), 1 402 000 рублей (нежилое помещение, кадастровый N), 539 000 рублей (нежилое помещение, кадастровый N).
Определением Оренбургского областного суда от 17 июля 2018 г. требования Мелоян К.М. об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения, кадастровый N и нежилого помещения, кадастровый N, равной их рыночной стоимости выделены в отдельное производство.
В судебное заседание не явились административный истец Мелоян К.М., представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, извещенные о времени и месте судебного заседания.
От представителя административного истца Аманьязова Б.В. поступило заявление о рассмотрении административного дела без его участия и об уточнении требований административного иска, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 572 000 рублей.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мелоян К.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - одноэтажное здание - пельменная. Адрес ориентира: (адрес).
Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2012 г., утверждена постановлением Правительства Оренбургской области N 1122-П от 24 декабря 2012 г. и составляет 9 707 595,20 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 июня 2018 г.
Рассматривая вопрос о пропуске процессуального срока для обращения с административным иском в суд, суд приходит к выводу о его восстановлении по следующим основаниям.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 июня 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:21:1801003:305 определена по состоянию на 1 января 2012 г. и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 31 декабря 2012 г. С административным исковым заявлением Мелоян К.М. обратился в суд 16 мая 2018 года, то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.
Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием, для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет Nю от 22 марта 2018 г., выполненный оценщиком ООО "Центр оценки и экспертиз" ФИО4 Указанным отчётом по состоянию на 1 января 2012 г. определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, которая составила 802 000 рублей.
Учитывая отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области относительно вышеуказанного отчета, определением Оренбургского областного суда от 1 августа 2018 г. назначена судебная оценочная экспертиза (л.д. 182-183).
Согласно экспертному заключению N от 7 декабря 2018 г., выполненному экспертом ФИО5, отчет Nю от 22 марта 2018 г. не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Поскольку судом при назначении экспертизы перед экспертом ставилось 2 вопроса и в случае отрицательного ответа на первый вопрос требовалось определить рыночную стоимость объектов недвижимости, то экспертом ФИО5 определена рыночная стоимость земельного участка в размере 572 000 рублей.
Представленное в суд заключение эксперта N от 7 декабря 2018 г. соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Заключение эксперта дано по поставленным судом вопросам, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
Оценив заключение эксперта, суд считает возможным положить содержащиеся в нем выводы в основу решения суда.
При таких обстоятельствах, с учетом уточнения административных исковых требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:21:1801003:305 в размере 572 000 рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как следует из абзаца 5 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Мелоян К.М. обратился в суд 16 мая 2018 г., то датой подачи заявления является 16 мая 2018 г., следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2018 года.
Доводы Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела и о переводе Филиала в состав заинтересованных лиц являются ошибочными.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).
Предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 3 Закона, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Закона, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений Закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. Положения Закона о регистрации недвижимости применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений (часть 4 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).
Пункты 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, также предусматривают, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.
Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что обязанность по исполнению решения суда возложена на ФГБУ "ФКП Росреестра". Поскольку решением суда обязанность исполнить определённые действия может быть возложена на ответчика, оснований для удовлетворения ходатайства о переводе ФГБУ "ФКП Росреестра" в статус заинтересованного лица суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Мелояна К.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Восстановить Мелояну К.М. срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - одноэтажное здание - пельменная. Адрес ориентира: (адрес), (адрес), (адрес), в размере рыночной стоимости 572 000 рублей.
Датой подачи заявления считать дату обращения в суд - 16 мая 2018 г.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Полный текст решения изготовлен: (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка