Решение Самарского областного суда от 25 сентября 2019 года №3а-1782/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 3а-1782/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1782/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгопромкомплект" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Волгопромкомплект" по доверенности Борисовой Д.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Волгопромкомплект" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило восстановить срок для обращения в суд и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2014 года в размере 9 836 631 руб., земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2014 года в размере 3 510 000 руб.
В обоснование заявленных требований общество указало, что является собственником указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости указанных земельных участков, затрагивая права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца Борисова Д.В. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами. изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Самары не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"/.
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Волгопромкомплект" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 7774 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером N площадью 2774 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 по состоянию на 12 февраля 2014 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 154 923,46 руб., земельного участка с кадастровым номером N в размере 17 248 873,46 руб.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков и считая свои права нарушенными, общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Комиссия не приняла к рассмотрению его заявление, сославшись на истечение срока для обращения в комиссию.
Полагая свои права нарушенными, общество с пропуском срока обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд" в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований общество представило отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 30 июля 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Регион" ФИО1
Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 12 февраля 2014 года в размере 9 836 631 руб., земельного участка с кадастровым номером N - в размере 3 510 010 руб. на ту же дату.
Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он выполнен в соответствии с требованиями федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Отчет выполнен в соответствии с заданием на оценку, с учетом принятых допущений и применяемых стандартов оценочной деятельности.
Исследование объектов недвижимости производилось методом прямого сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. От применения затратного и доходного подходов оценщик мотивированно отказался.
В рамках выбранного метода оценщик проанализировал рынок аналогичных объектов, определилединицы сравнения, последовательно внес корректировки, учитывающих различия между оцениваемыми объектами и объектами - аналогами, после чего согласовал полученные результаты и сделал вывод о величине рыночной стоимости исследуемых объектов.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.
Заключением эксперта общества с ограниченной ответственностью "АСПЕКТ" N 57э/19 от 7 августа 2019 года подтверждено соответствие отчета об оценке N 66-01р/19 от 30 июля 2019 года требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в размерах, определенных отчетом об оценке.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 14 августа 2019 года, в суд - 28 августа 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Волгопромкомплект" удовлетворить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Волгопромкомплект" срок для обращения в суд административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 7774 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2014 года в размере 9 836 631 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2774 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 12 февраля 2014 года в размере 3 510 000 руб.
Датой обращения общества с ограниченной "Волгопромкомплект" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 14 августа 2019 года, в суд 28 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка