Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-178/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 3а-178/2020
Санкт-Петербург 24 ноября 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при секретаре Кузнецове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "РЕНТА-ИНВЕСТ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, на основании изложенного,
установил:
ООО "РЕНТА-ИНВЕСТ" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости 97 земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 13.08.2013 г.
Определением судьи Ленинградского областного суда от 14 мая 2020 года выделены в отдельное производство административные исковые требования ООО "РЕНТА-ИНВЕСТ" в отношении 7 земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N.
Согласно административному исковому заявлению ООО "РЕНТА-ИНВЕСТ" просит установить кадастровую стоимость земельных участков:
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.;
с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> руб.
Требования административного иска мотивированы тем, что ООО "РЕНТА-ИНВЕСТ" является собственником этих земельных участков.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 13.08.2013 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 13.08.2013 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 13.08.2013 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 13.08.2013 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 13.08.2013 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 13.08.2013 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 13.08.2013 г.
В подтверждение доводов иска представлен отчёт оценщика ООО "ГЛАВЭКСПЕРТОЦЕНКА" ФИО5 N 435/2019 от 23.12.2019 г. об оценке перечисленных объектов недвижимости.
В соответствии со ст. 390 НК РФ, налоговая база при исчислении подлежащего уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения. Размер земельного налога напрямую зависит от размера установленной кадастровой стоимости земельного участка. Административный истец заинтересован в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в его собственности.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области и администрация муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. обратила внимание на имеющиеся замечания в отчете об оценке.
Представитель администрации муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Назарова М.В. возражала против удовлетворения требований административного иска, считая отчет об оценке недостоверным.
В письменном отзыве представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области Караник Р.В. указал, что Учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, Учреждение действует как орган учета сведений. Оснований для внесения изменений в сведения ГКН о кадастровой стоимости равной рыночной не имеется. Постановление Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 является действующим нормативным правовым актом и новой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на землях садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, не проводилось. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков Учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом. Учреждение не является заказчиком проведения работ по государственной кадастровой оценке на территории Ленинградской области, не является исполнителем указанных работ, не утверждало результаты государственной кадастровой оценки.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. указала, что кадастровая стоимость земельных участков исчислена на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития N 222 от 12.08.2006, исходя из площадей земельных участков и удельного показателя 750,83 руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 г. N 383"Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области". Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 13.08.2013 г. Указала, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
По ходатайству администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, поскольку возникли сомнения в установленной в отчёте итоговой величине рыночной стоимости данных земельных участков, производство по делу приостановлено.
24.11.2020 года производство по делу возобновлено.
В судебное заседание представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район, администрации муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие представителей.В судебном заседании представитель ООО "РЕНТА-ИНВЕСТ" Чейкин А.А. просил установить кадастровую стоимость в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N в размере, определенном в заключении судебной оценочной экспертизы, в отношении остальных земельных участков - в соответствии с отчетом об оценке N 435/2019 от 23.12.2019 г.
Представитель Правительства Ленинградской области Яровая И.А. оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда, поддержала правовую позицию, ранее изложенную в отзыве. При этом просила учесть выводы судебной экспертизы о рыночной стоимости земельных участков N, N.
Глава администрации МО "Колтушское сельское поселение" Комарницкая А.В. в письменном ходатайстве также просила принять во внимание заключение эксперта ООО "Ленинградская Экспертная Служба "ЛЕНЭКСП".
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1 и п.5 ст. 65 ЗК РФ, п.1 ст. 390, п.1 ст. 391 НК РФ кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст. 66 ЗК РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическим лицами закреплено право оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ленинградской области в срок, установленный ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает возможным восстановить ООО "РЕНТА-ИНВЕСТ" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Судом установлено, что согласно выпискам ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, ООО "РЕНТА-ИНВЕСТ" принадлежат на праве собственности земельные участки с указанными кадастровыми номерами, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.
Объекты недвижимости административного истца учтены в Едином государственном реестре недвижимости 13.08.2013 г., не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 г. N 383.
Кадастровая стоимость каждого из земельных участков внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, площади участка.
Из выписок ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20.01.2020 г. следует, что датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 13.08.2013 года, их кадастровая стоимость установлена в следующем размере:
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "ГЛАВЭКСПЕРТОЦЕНКА" ФИО5 N 435/2019 от 23.12.2019 г. об оценке перечисленных объектов недвижимости.
Отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1047003:970, 47:07:1047003:971 также не соответствует рыночной стоимости, что подтверждается заключением эксперта ООО "Ленинградская Экспертная Служба "ЛЕНЭКСП" ФИО13 от 25.10.2020 года N 1299г-ОН/2020.
Согласно заключению эксперта, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 13.08.2013 года составляет, соответственно: N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб.
Суд, исследовав заключение эксперта от 25.10.2020 года N 1299г-ОН/2020 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "РЕНТА-ИНВЕСТ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 13.08.2013 г. с кадастровыми номерами, соответственно:
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб;
N - <данные изъяты> руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 04 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 07.12.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
