Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 16 июля 2020 года №3а-178/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 3а-178/2020
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Ленковского С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семеновым Д.А.,
с участием представителей:
Общества с ограниченной ответственностью "ВИВА" Петровского С.В.,
ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВИВА" к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики и Бюджетному учреждению "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости трех объектов капитального строительства и установления кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВИВА" (далее Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости трех объектов капитального строительства и установлении кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере равной их рыночной стоимости: Торгового офисного центра "<данные изъяты>" с кадастровым номеров N, расположенного по адресу: <адрес> - 51089500 рублей; ТД <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> - 10010770 рублей; магазин с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> - 1138830 рублей.
В обосновании заявленного требования административный истец указал, что Общество является собственником вышеуказанных ОКС, кадастровая стоимость которых по состоянию на 1 января 2018 года утверждена в размере 118395 977,16 рублей; 34127317,43 рублей и 4593 010,38 рублей соответственно. Указанная кадастровая стоимость каждого из объектов существенно превышает их действительную рыночную стоимость, которая согласно отчетам от 30 мая 2020 года N 0872/2020, 0869/2020 и 0871/2020, выполненным индивидуальным предпринимателем Кудряшовым Д.Г. составляет 51089 500 рублей, 10010 770 рублей и 1138 830 рублей, что ведет к нарушению прав Общества как плательщика налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представитель административного истца Петровский С.В. административный иск поддержал.
Представитель Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. не возражала против удовлетворения иска по двум объектам, по стоимости магазина, указанного в отчете возражала против указанной стоимости, представила письменный отзыв, подписанный руководителем данного учреждения и Кабинета Министров Чувашской Республики.
Представители Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития и имущественных отношений в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и администрации г.Алатырь Чувашской Республики в судебное заседание не явились. Из администрации г. Алатырь Чувашской Республики поступило письменное сообщение, согласно которого администрация просит рассмотреть дело без участия их представителя, удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения и выступления участников судебного разбирательства, изучив отзывы, представленные сторонами, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке") в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 274-ФЗ.
В силу части 3 статьи 6 указанного выше Закона государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:
принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;
утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
На основании статьи 7 данного Закона определение кадастровой стоимости объектов недвижимости возложено на бюджетное учреждение, которое несет ответственность за деятельность, связанную с определением стоимости, а в соответствие статьи 15 уполномоченный орган субъекта утверждает содержащиеся в отчете результаты.
В соответствие с частью 1 статьи 22 данного Закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) в комиссии, в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Аналогичное право указанных лиц закреплено в части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2016 года N 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено БУ "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции Чувашской Республики. По результатам проведенных работ указанным учреждением составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки. В настоящее время указанное учреждение относится к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 г. N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики", вступившим в силу 01.01.2019 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Чувашской Республики.
Тем самым надлежащими административными ответчиками по заявленным административным истцом требованиям являются Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики и БУ "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
Как видно из материалов дела Общество имеет в собственности три объекта капитального строительства: Торговый офисный центр "<данные изъяты>" с кадастровым номеров N, расположенного по адресу: <адрес>; ТД <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> и магазин с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Стоимость указанных объектов по состоянию на 1 января 2018 года утверждена в размере 118 395 977,16 рублей; 34127317,43 рублей и 4593 010,38 рублей соответственно.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 апреля 2020 года N КУВИ-001/2020- 9058342 кадастровая стоимость объекта недвижимости - Торговый офисный цент "<данные изъяты>" по состоянию на 01.01. 2018 года составляет 118 395 977,16 рублей. Сведения о кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости внесены 1 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 01.01.2019 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 мая 2020 года N КУВИ-001/2020- 9058387 - ТД <данные изъяты> кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2018 установлена в размере 34127317,43 рублей. Сведения о кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости внесены 1 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 01.01.2019 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 апреля 2020 года N КУВИ-001/2020- 9058339 кадастровая стоимость здания магазина по состоянию на 01.01.2018 установлена в размере 4593010,38 рублей. Сведения о кадастровой стоимости объекта в Единый государственный реестр недвижимости внесены 1 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 01.01.2019 года.
Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество юридических лиц.
В силу положений статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Административный истец в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество юридических лиц, тем самым результаты определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства влияют на его права и обязанности как плательщика налога.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Понятие кадастровой стоимости определено в статье 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке". Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
На основании части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование своих требований административный истец представил суду отчеты об оценке от 30 мая 2020 года N 0872/2020, 0869/2020 и 0871/2020 выполненные индивидуальным предпринимателем Кудряшовым Д.Г., согласно которых рыночная стоимость спорных объектов составляет 51089 500 рублей, 10010 770 рублей,1 138 830 рублей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Представитель административного ответчика БУ Чувашской Республики "Чуваштехинвентиризация" Артемьева А.В. не возражала против удовлетворения иска по двум объектам, по объекту - магазин не согласилась с оценкой, ходатайств о назначении экспертизы не заявила.
Представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, подписанный представителем Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития Чувашской Республики, согласно которого разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.
Представитель администрации г.Алатырь в судебное заседание не явился, не возражал против удовлетворения иска.
Другие участники по данному административному делу в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представленные административным истцом отчеты подготовлены независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения.
В отчетах проведены анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, дано описание объектов оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости оценщик применил сравнительный подход, применимый при оценке такого рода объектов капитального строительства, как нежилое административное здание, исходя из положений пункта 22 "в" Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611. В рамках сравнительного подхода применил метод корректировок, позволяющий наиболее объективно и достоверно определить рыночную стоимость оцениваемого объекта.
Отчеты основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости.
Оценив указанные отчеты, суд, приходит к выводу о том, что методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости капитального строительства по состоянию на 1 января 2018 года равной их рыночной стоимости сделан оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость зданий, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения наличия в отчете нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию указанного отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли были определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком достоверной, достаточной, проверяемой, ответчиками и заинтересованными лицами заявлено не было.
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Из письменного отзыва, представленного представителем Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики удовлетворение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.
Из письменного отзыва, представленного представителем БУ Чувашской Республики "Чуваштехинвентиризация" удовлетворение требований иска в отношении двух объектов недвижимости оставляют на усмотрение суда, в отношении объекта - магазина просят отказать.
Из письменного обращения, поступившего из администрации г.Алатырь следует, что удовлетворение требований оставляют на усмотрение суда.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости подано в суд 17 июня 2020 года. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше объектов Общество в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращалось.
Следовательно, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 17 июня 2020 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости - капитального строительства (здание) по состоянию на 1 января 2018 года в размере равной их рыночной стоимости: Торговый офисный цент "<данные изъяты>" с кадастровым номеров N, расположенный по адресу : <адрес> в размере 51089500 рублей; ТД <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> в размере 10010770 рублей; магазин с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> в размере 1138830 рублей.
Датой подачи заявления считать 17 июня 2020 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В Письме ФНС России от 27.11.2018 N БС-4-21/22899@ "О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01.01.2019" разъяснено, что кадастровая стоимость, измененная на основании решений комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятых после 1 января 2019 года (в том числе по искам/заявлениям, поданным до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, будет учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. При этом следует учитывать положения пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса (в редакции Закона N 334-ФЗ), согласно которому перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога для налогоплательщиков - физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, а также положения пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Представитель административного истца не заявлял о взыскании с ответчика размера уплаченной госпошлины и денежные средства, потраченные на оплату проведения отчетов.
С учетом изложенного, суд не взыскивает с ответчиков денежные средства, потраченные истцом при рассмотрении данного административного дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
Установить кадастровую стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 1 января 2018 года в размере равной их рыночной стоимости:
- Торговый офисный цент "<данные изъяты>" с кадастровым номеров N, расположенный по адресу: <адрес> - 51089500 ( пятьдесят один миллион восемьдесят девять тысяч пятьсот) рублей;
- ТД <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> - 10010770 ( десять миллионов десять тысяч семьсот семьдесят) рублей;
-магазин с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> - 1138830 ( один миллион сто тридцать восемь тысяч восемьсот тридцать) рублей.
Датой подачи заявления считать 17 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка