Решение Кемеровского областного суда от 12 апреля 2019 года №3а-178/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N 3а-178/2019
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Пушкаревой Н.В.
при секретаре Куйлибаевой З.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"12" апреля 2019 года
административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Региональному отделению в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" о ликвидации регионального отделения политической партии,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в Кемеровский областной суд с административным иском к Региональному отделению в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" (далее - Региональное отделение) о ликвидации регионального отделения политической партии.
Требования мотивированы тем, что Региональное отделение в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" зарегистрировано 31 марта 2015 года Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 24 марта 2015 года N 197-р, ОГРН 1154200000338, учетный номер 4212060086.
Согласно подпункту "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" и подпунктов "в" и "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Региональное отделение не представило в Управление документы, необходимые для внесения в единый государственный реестр юридических лиц, в связи с регистрацией Устава партии в новой редакции, на основании которого действует региональное отделение (новая редакция зарегистрирована 7 июня 2018 года), изменением полного и сокращенного наименования политической парии, а также обновленные сведения и документы об адресе (месте нахождения). В Управление от Избирательной Комиссией Кемеровской области 5 декабря 2018 года поступила информация о том, что Отделение не предоставляет сведения о поступлении и расходовании средств, подлежащих предоставлению ежеквартально в соответствии со ст. 34 ФЗ "О политических партиях", что также свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Регионального отделения, как и неполучение корреспонденции по месту нахождения, в том числе копии административного искового заявления.
Просит ликвидировать Региональное отделение в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области Дударева М.Г., Николенко Е.А. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представители административного ответчика Региональное отделение в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" и заинтересованного лица УФНС РФ по Кемеровской области, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В ходе досудебной подготовки настоящего дела к рассмотрению представителем административного ответчика Савенко Е.А. было указано, что заявленные требования он признает и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащем образом извещенных о дате судебного заседания.
Изучив материалы дела, заслушав представителей административного истца, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом N 95-ФЗ.
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (пункт 4 статьи 42 названного Федерального закона).
Судом установлено, что Региональное отделение в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" зарегистрировано 31 марта 2015 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 24 марта 20145 г. N 197-р, ОГРН 1154200000338, учетный номер 4212060086 (л.д. 48).
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Как установлено частью 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице:
адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подп. "в");
сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подп. "в.2");
сведения и документы о юридическом лице, в частности, подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица (подп. "е").
фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подп. "л").
Из представленных материалов судом установлено, что 31 марта 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации распоряжением N 622-р была произведена государственная регистрация Общественной организации - Политическая партия "Добрый дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в связи с изменениями в Уставе, представленном в новой редакции, утвержденном решением внеочередного съезда 12 мая 2018 года, в части наименования (Политическая партия "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными").
Региональное отделение, ввиду указанных выше обстоятельств возложенную на него обязанность по предоставлению документов для внесения данных в Единый государственный реестр юридических лиц не исполнило.
В адрес административного ответчика Управлением были внесены предупреждения от 2 июля 2018 года N 42/03-4065, от 26 сентября 2018 года N 42/03-5886 со сроками исполнения до 3 сентября и 5 декабря 2018 года соответственно (л.д. 61-66), которые оставлены без исполнения, по месту нахождения Регионального отделения не получены административным ответчиком, возвращены в связи с истечением срока хранения.
Связь с Кемеровским региональным отделением по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу юридического лица (Кемеровская область, г. Кемерово, б-р Строителей, д. 44, кв. 95) не осуществляется, что свидетельствует об изменении места нахождения юридического лица. Данные изменения подлежат внесению в ЕГРЮЛ. Сведения об изменении адреса местонахождения Управлению не представлены, что фактически указывает на прекращение деятельности.
Однако в нарушение вышеуказанных требований Федеральных законов Кемеровское региональное отделение в установленные законом сроки и до настоящего времени не информировало уполномоченный орган - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области об изменении таких сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и не представило обновленные сведения и документы о своем адресе (месте нахождения), а также об изменениях внесенных в Устав.
Согласно данным предоставленным в Управление председателем Избирательной комиссии Кемеровской области Региональное отделение в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" сведения о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2018 года. Также уточненную информацию за 2 квартал 2018 года (л.д. 67).
Поскольку административному ответчику в установленном законом порядке, посредством направления предупреждений, направлялись требования о предоставлении в Управление предусмотренной законом информации, однако в установленные сроки выявленные нарушения не были устранены, предупреждения в установленном законом порядке не оспорены, являются обоснованными, выданы уполномоченным органом по факту выявленных нарушений законодательства, сроки для устранения нарушений являются разумными имеются основания для ликвидации Регионального отделения в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров", в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях", ввиду неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Обстоятельств, препятствующих ликвидации Регионального отделения в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" по решению суда, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях", судом не установлено.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ с Регионального отделения подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ликвидировать Региональное отделение в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" (основной государственный регистрационный N) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Регионального отделения в Кемеровской области Общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 16 апреля 2019 года.
Судья: Пушкарева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка