Решение Нижегородского областного суда от 28 февраля 2019 года №3а-178/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 3а-178/2019
именем Российской Федерации
г.Нижний Новгород 28 февраля 2019 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,
с участием представителя административного истца Полякова ФИО11 Галкиной ФИО12,
прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Лоскуниной ФИО13,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полякова ФИО14 о признании недействующим с момента принятия Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденного приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22.06.2015 года N311-05-11-111/15, в части включения в него пункта N6 раздела "городской округ <адрес>", здание с кадастровым номером N, общей площадью 199,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; о признании недействующим с момента принятия Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утвержденного приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 30.09.2016 года N326-13-303/16, в части включения в него пункта N116 раздела "городской округ <адрес>", здание с кадастровым номером N, общей площадью 199,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Поляков ФИО16 обратился в Нижегородский областной суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал в административном исковом заявлении о том, что министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области 22.06.2015 года издан приказ N311-05-11-111/15 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год"; министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области 30.09.2016 года издан приказ N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год".
В Перечни на 2016 год и 2017 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Полякову ФИО17.
Однако на основании внутреннего и внешнего осмотра казенным предприятием Нижегородской области "Нижтехинвентаризация" (Чкаловское отделение) установлено, что здание не эксплуатируется, не выявлено использование внутренних площадей объекта для размещения офиса, торгового объекта, объекта общественного питания или объекта бытового обслуживания. Разрешенное использование земельного участка не предполагает размещения торговых и офисных объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. В экспертном заключении о фактическом использовании здания сделан вывод о том, что фактическое использование здания не соответствует требованиям пунктов 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогвого кодекса Российской Федерации, и объект подлежит исключению из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как адастровая стоимость, на 2017 год, утвержденного приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области N326-13-303/16 от 30.09.2016 года. Объект недвижимости не отвечал признакам, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и в предыдущие годы фактически не использовался, находился в полуразрушенном состоянии ввиду отсутствия полов и потолков.
По мнению административного истца основания для включения здания в Перечни на 2016 и 2017 года отсутствовали; приказы в обжалуемой части затрагивают права и законные интересы административного истца, так как включение здания в Перечни влечет за собой необходимость уплаты налога на имущество физических лиц в повышенном размере.
При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде представитель административного истца Галкина А.Ю. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Пояснила суду о том, что здание ранее использовалось в качестве столовой. Но когда ещё в 2007 году его приобретал административный истец, то здание уже ни как не использовалось, было в непригодном состоянии из-за его ветхости. Здание приобреталось для переоборудования его в жилой дом. Документы для изменения его использования оформлены, но так как в здании, в сейчас - в жилом доме, необходимо проведение ремонта, то оно фактически не использовалось как в 2016, 2017 годах, так не используется и в настоящее время. Также представитель административного истца пояснил о том, что административным ответчиком министерством и имущественных и земельных отношений Нижегородской области своим приказом от 01.02.2019 года N326-13-18934/19 указанный объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из аналогичных Перечней на 2018 и 2019 года. По своему состоянию и характеристикам здание было таким же и в 2016, 2017 годах. Вид разрешенного использования земельного участка по состоянию на 2016 и 2017 года также не предусматривал размещения на нем объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов.
Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Лоскунина М.С. полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, так как правовых оснований, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ, для включения объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в Перечни на 2016 и 2017 год не имелось.
Рассмотрев материалы настоящего административного дела, изучив представленные доказательства, обсудив доводы и требования административного искового заявления, заслушав представителя административного истца и заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Судом установлено, что министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области принят приказ от 22 июня 2015 года N311-05-11-111/15 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год".
Данный приказ размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Постановлением Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года N61 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, назначено министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 года N635 "Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения" (в редакции, действовавшей на день утверждения Порядка) также было установлено, что министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области осуществляет организационно-техническую работу по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на основании постановления Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года N61 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации" и утверждает перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункты 3, 7 Порядка).
Таким образом, оспариваемый в части приказ от 22 июня 2015 года N311-05-11-111/15 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год" принят министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий.
Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области является правопреемником министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в связи со слиянием данного государственного органа и министерства инвестиционной политики Нижегородской области с образованием министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.
Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области принят приказ от 30.09.2016 года N326-13-303/16 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год". Данный приказ размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оспариваемый в части приказ от 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" принят министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий и опубликован.
В соответствии с пунктом 6 Указа Губернатора Нижегородской области от 15.01.2018 года N6 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области переименовано в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденный приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года N311-05-11-111/15 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год", в разделе "городской округ <адрес>" содержит пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: <данные изъяты>, кадастровый номер здания (строения, сооружения): N, адрес объекта: <адрес> (л.д.18-19).
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утвержденный приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год", в разделе "городской округ <адрес>" содержит пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: <данные изъяты>, кадастровый номер здания (строения, сооружения): N, адрес объекта: <адрес> (л.д.20-21).
Решением Совета депутатов городского округа <адрес> Нижегородской области от 24.11.2015 года N38 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории городского округа <адрес> Нижегородской области" установлены ставки налога на имущество физических лиц в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения в следующих размерах: для объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации - 2 процента, для прочих объектов налогообложения - 0,5 процента.
При таких обстоятельствах административный истец Поляков Н.Ф. является лицом, права и обязанности которого регулируются оспариваемыми им приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года N311-05-11-111/15 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год" и приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год". При таких обстоятельствах Поляков Н.Ф. на основании части 1 статьи 208 КАС РФ вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.
В силу положений пункта "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.
Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статьи 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Статьей 1 Закона Нижегородской области от 05 ноября 2014 года N140-З "О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" предусмотрено, что с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Так как оспариваемые в части приказы были приняты 22.06.2015 года и 30.09.2016 года, то суд применяет при рассмотрении настоящего административного дела положения статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на указанную дату.
Действующей на дату принятия приказа министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22.06.2015 года N311-05-11-111/15 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год" и приказа министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30.09.2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" редакцией статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации было предусмотрено следующее.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.
В пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемых в настоящей статье таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).
Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (подпункт 2).
Торговым центром (комплексом) в силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Частью 9 статьи 213 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
Из представленных суду документов, а также документов, истребованных самим судом, следует, что объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, ранее являлся зданием столовой. Как пояснил в суде представитель административного истца, здание приобреталось на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.04.2007 года для переоборудования его в жилой дом.
Как указано выше, одним из обстоятельств, подлежащих установлению и имеющему значение для дела при оспаривании Перечней на 2016 и 2017 года, является назначение объекта недвижимости на дату принятия оспариваемых приказов (статья 378.2 НК РФ в редакции Федерального закона от 30.11.2016 года N401-ФЗ). Из представленного филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области на запрос суда письменного ответа от 01.02.2019 года N37-1564/19 следует, что в рассматриваемые периоды назначение здания с кадастровым номером N в Едином государственном реестре недвижимости указано как "нежилое здание" (л.д.76).
Другим обстоятельством, имеющим значение для дела, является вид разрешенного использование земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости. Из представленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области письменной информации от 01.02.2019 года N37-1564/19 следует, что по состоянию на 01.01.2016 года земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером N, имел вид разрешенного использования "для размещения нежилого здания с прилегающей территорией".
В последующем вид разрешенного использования земельного участка был изменен и по состоянию на 31.12.2016 года, на 01.01.2017 года, на 31.12.2017 года обозначен в Едином государственном реестре недвижимости как "отдельно стоящий односемейный дом с приусадебным участком".
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.12.2018 года сам спорный объект недвижимости с кадастровым номером N имеет назначение: жилой дом, наименование: жилой дом (л.д.27-30).
Судом выяснялось фактическое использование объекта недвижимости с кадастровым номером N как по состоянию на даты принятия оспариваемых в части приказов, так и на периоды, на которые данными приказами определены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Из пояснений представителя административного истца, представленных фотографий (л.д.51-61), а также технического паспорта на нежилое здание, составленного по состоянию на 20.12.2005 года, следует, что данное здание после его приобретения административным истцом в 2007 году не использовалось для размещения в нем объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов. В представленном техническом паспорте в строке "использование" указано о том, что здание по состоянию на 20.12.2005 года в качестве столовой не используется (л.д.43).
Из акта обследования земельного участка от 07.02.2018 года N9941, составленного начальником <адрес> отделения КП НО "Нижтехинвентаризация", который в суд представлен административным ответчиком, следует, что на момент обследования жилой дом с кадастровым номером N также не используется (л.д.86-87).
В подтверждение того обстоятельства, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером N не используется для размещения в нем объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов, административным истцом представлено экспертное заключение от 13.12.2018 года, составленное аккредитованной организацией казенным предприятием Нижегородской области "Нижтехинвентаризация" (Чкаловское отделение) (л.д.22-25).
Как указано выше, в материалах дела имеется технический паспорт на нежилое здание, составленный по состоянию на 20.12.2005 года, в котором указано, что здание имеет наименование "столовая" (л.д.41). Суд считает, что данное обстоятельство применительно к изложенным выше обстоятельствам не может являться основанием для признания объекта недвижимости с кадастровым номером N торговым центром (комплексом) по состоянию на дату принятия оспариваемых приказов, то есть по состоянию на 22.06.2015 года и на 30.09.2016 года. При этом суд учитывает, что в самом документе технического учета (инвентаризации) - техническом паспорте указывается, что по состоянию уже на 20.12.2005 года здание в качестве столовой не использовалось (л.д.43). На указанный период в документах кадастрового учета здание по его назначению (ст.378.2 НК РФ в редакции Федерального закона от 30.11.2016 года N401-ФЗ) к объектам общественного питания не относилось. Земельный участок, на котором расположено здание, имел вид разрешенного использования "для размещения нежилого здания с прилегающей территорией", также прямо не предусматривающий размещения на нем объектов общественного питания. Фактически здание для оказания в нем услуг общественного питания в рассматриваемый период не использовалось.
Кроме того, суд учитывает, что при наличии в техническом паспорте, составленном по состоянию на 2005 год, указания о его предыдущем использовании для размещении столовой, самим административным ответчиком министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области приказом от 01.02.2019 года N326-13-18934/19 указанный объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, был исключен из аналогичных Перечней на 2018 и 2019 года (л.д.95).
Оценив представленные доказательства, суд находит, что правовых и фактических оснований для включения объекта недвижимости с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в Перечни на 2016 и 2017 года, не имелось. Спорное здание не являлось административно-деловым центром или торговым центром (комплексом), так как оно не подпадало под признаки, перечисленные в пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Таким образом, административное исковое заявление Полякова Н.Ф. подлежит удовлетворению.
Суд считает, что окончание 2016 года и 2017 года в данном случае само по себе не влечет необходимость прекращения производства по делу в части оспаривания Перечней на 2016 год и на 2017 год, так как не имеется правовых оснований, препятствующих рассмотрению данного дела по всем заявленным требованиям и принятию по нему судебного решения. Частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов. Приказ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22 июня 2015 года N311-05-11-111/15 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год" и приказ министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области 30 сентября 2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год" на день рассмотрения настоящего дела не признаны утратившими силу. Учитывая вышеизложенное, а также то, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 и за 2017 года и возможность его взыскания существуют, суд считает, что оспариваемые административным истцом положения подлежат судебной проверке в рамках судебного нормоконтроля, поскольку были применены и могут быть применены к административному истцу как к плательщику налога на имущество физических лиц.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.
Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктами 2.2 оспариваемых в части приказов предусмотрено их размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте министерства в информационно - коммуникационной сети "Интернет". Поэтому суд полагает необходимым указать в резолютивной части настоящего судебного решение на обязанность административного ответчика в течение месяца после вступления данного судебного решения в законную силу опубликовать решение суда или сообщение о его принятии на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в информационно - коммуникационной сети "Интернет".
Также суд полагает необходимым обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда или сообщение о его принятии в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области. При этом суд учитывает, что пунктом 2.1 приказов предусматривалось направление перечней в налоговые органы. На основании пункта 4 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта могут содержаться другие сведения о вопросах, разрешенных судом исходя из конкретных обстоятельств административного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Полякова ФИО18 по настоящему административному делу удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия нормативного правового акта пункт <данные изъяты><данные изъяты> раздела "городской округ <адрес>" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая баз определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год, утвержденного приказом министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 22.06.2015 года N311-05-11-111/15 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год", о включении в данный Перечень на 2016 год объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать недействующим со дня принятия нормативного правового акта пункт <данные изъяты> раздела "городской округ <адрес>" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая баз определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год, утвержденного приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 30.09.2016 года N326-13-303/16 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год", о включении в данный Перечень на 2017 год объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
направить копию решения суда или сообщение о его принятии в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области;
разместить сообщение о решении суда на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно - коммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Судья областного суда М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 04 марта 2019 года.
Судья областного суда М.А. Кручинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка