Решение Калининградского областного суда от 13 февраля 2020 года №3а-178/2019, 3а-40/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 3а-40/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Быстровой М.А.
при секретаре - Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Идель" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "ФКП Рореестра" по Калининградской области", администрация ГО "Город Калининград" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Идель" обратилось в суд с административным иском, указав, что является собственником нежилого здания автозаправочной станции с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость указанного здания по состоянию на 1 января 2016 года установлена в размере 2 978 617,67 рублей.
По заказу ООО "Идель" оценщиком ИП Буткина Ю.И. была проведена оценка нежилого здания автозаправочной станции, его рыночная стоимость согласно отчету об оценке N 44-10/2019 от 25 октября 2019 года определена на 1 января 2016 года в размере 1 485 600 рублей.
С целью соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора ООО "Идель" 11 ноября 2019 года обратилось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области об установлении в отношении здания с кадастровым номером N кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости, решением которой N 1174 от 29 ноября 2019 года заявление было отклонено. Просит установить кадастровую стоимость нежилого здания автозаправочной станции кадастровый номер N, площадью 66,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 485 600 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.
Представитель ООО "Идель" Черницкая О.А. административный иск поддержала по изложенным в нем доводам.
Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительства Калининградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации ГО "Город Калининград" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учетом мнения остальных участников процесса и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество российских организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимого имущества (абзац второй пункта 2 статьи 372, пункт 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подп. 1, 2 п. 2 ст. 1.1 Закона Калининградской области от 27 ноября 2003 года N 336 "О налоге на имущество организаций" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2017 году и в последующие годы определяется в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
На основании п.п. 1 п. 7 ст.378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Калининградской области от 18.05.2016 N 254 Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли определено в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что нежилое здание автозаправочной станции с кадастровым номером N, площадью 66,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ООО "Идель" с 04 февраля 2014 года.
Оспариваемая кадастровая стоимость вышеуказанного объекта по состоянию на 1 января 2016 года составляет 2 978 617,67 рублей, была утверждена Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года N 625.
Сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N были внесены в государственный кадастр недвижимости 10 февраля 2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 августа 2019 года.
Размер кадастровой стоимости здания влияет на размер налоговых платежей, уплачиваемых собственником.Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у него в собственности здания его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости.
В обоснование административного иска ООО "Идель" представлен отчет об оценке N 44-10/2019 от 25 октября 2019 года, выполненный ИП Будкиной Ю.И., согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного здания на дату 1 января 2016 года составляет 1 485 600 рублей.
ООО "Идель" 11 ноября 2019 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении ее в отношении здания с кадастровым номером N в размере рыночной, решением которой N 1174 от 29 ноября 2019 года заявление ООО "Идель" отклонено.
Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебный порядок урегулирования спора.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
Вместе с тем, судом проверялись выводы решения комиссии о нарушении при составлении отчета об оценке ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п.5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3) и не нашли своего подтверждения, в том числе путем допроса оценщика Буткину Ю.И., которая обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, имеет квалификационный аттестат по направлению "Оценка недвижимости", является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая международная ассоциация специалистов оценщиков", имеет стаж работы в области оценочной деятельности с 1994 года.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с ФСО N 3, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, отчет должен содержать описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке. В отчете должно быть описано обоснование выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты. При этом такое описание должно позволять пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки, а также описание процедуры согласования результатов оценки и выводы, полученные на основании проведенных расчетов по различным подходам, а также при использовании разных методов в рамках применения каждого подхода, с целью определения итоговой величины стоимости, либо признание в качестве итоговой величины стоимости результата одного из подходов.
Согласно отчету N 44-10/2019 от 25 октября 2019 года, при проведении оценки оценщиком применены доходный и сравнительный подходы с выбором объектов-аналогов и применением соответствующих корректировок, после чего результаты согласования стоимости объекта оценки, рассчитанной различными подходами, привел в соответствующей таблице.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный Отчёт содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости, и не имеет недостатков (нарушений при его составлении), которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 1 января 2016 г. рыночная стоимость нежилого здания автозаправочной станции с кадастровым номером N составляет 1 485 600 рублей.
Поскольку кадастровая стоимость нежилого здания автозаправочной станции с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 года превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося его собственником, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию.
С учётом вышеизложенного, датой подачи ООО "Идель" заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного нежилого здания автозаправочной станции в размере его рыночной стоимости является дата обращения истца в комиссию - 11 ноября 2019 года.
Руководствуясь ст.ст. 179-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Идель" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация ГО "Город Калининград", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - нежилого здания автозаправочной станции с кадастровым номером N, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - нежилого здания автозаправочной станции с кадастровым номером N площадью 66,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на 1 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 1 485 600 (один миллион четыреста восемьдесят пять тысяч шестьсот) рублей.
Датой подачи ООО "Идель" заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости считать дату обращения его в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 11 ноября 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка