Решение Красноярского краевого суда от 26 июля 2018 года №3а-178/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 3а-178/2018
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
с участием представителя администрации Шарыповского района Красноярского края Ляхова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-178/2018 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Шарыповский агропромышленный комплекс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Шарыповский агропромышленный комплекс" (далее - ООО "Шарыповский АПК") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267, расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район.
По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 17 мая 2012 года для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 66 889 089 рублей 63 копейки.
По итогам независимой оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267, выполненной ООО "Оценка и Консалтинг" и представленной в отчете N 38/2017 от 22 ноября 2017 года, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на 17 мая 2012 года, составляет 10 834 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку ООО "Шарыповский АПК" является плательщиком арендной платы за пользование земельным участком, размер которой зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, 20 декабря 2017 года ООО "Шарыповский АПК" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако, решением Комиссии от 19 января 2018 года N 2 в удовлетворении заявления было отказано.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267 в размере его рыночной стоимости 10 834 000 рублей, определенной по состоянию на 17 мая 2012 года.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Черепахина О.В., действующая на основании доверенности, указала на то, что, поступившее в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, заявление ООО "Шарыповский АПК" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости было отклонено, поскольку, отличие рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:N от кадастровой стоимости составляло 83,8%, а оформление и содержание отчета об оценке не соответствовало требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Представитель администрации Шарыповского района Красноярского края Ляхов А.Г., действующий на основании доверенности, не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.
Административный истец ООО "Шарыповский АПК", а также Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительство Красноярского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Шарыповского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ООО "Шарыповский АПК", Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительства Красноярского края, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Шарыповского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель администрации Шарыповского района Красноярского края Ляхов А.Г. не возражала.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Судом установлено, что на основании договора аренды находящегося в государственной собственности Красноярского края земельного участка от 03 мая 2011 года N 05-АЗ-213-088 и акта приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:41:N:267, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, передан Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края ООО "Шарыповский АПК" в аренду с 29 апреля 2011 года по 28 марта 2016 года (л.д. 8-16).
Соглашением к договору аренды от 03 мая 2011 года N 05-АЗ-213-088 от 07 февраля 2012 года N 2/12С новым арендодателем земельного участка указано муниципальное образование Шарыповский район, срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267 установлен по 28 ноября 2060 года (л.д. 17).
По условиям указанного договора аренды и соглашения к нему административный истец обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка.
Названный земельный участок общей площадью 8 499 249 кв.м отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного использования.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 ноября 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267 по состоянию на 17 мая 2012 года составляет 66 889 089 рублей 63 копейки, которая определена Актом Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красеноярскому краю от 10 апреля 2013 года на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 30 ноября 2012 года N 629-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края" (л.д. 7).
20 декабря 2017 года (вх. N 45769) ООО "Шарыповский АПК" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 19 января 2018 года N 2 заявление ООО "Шарыповский АПК" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку, как указано в данном решении, отличие рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267 от кадастровой стоимости составляет 83,8%, а оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным Федеральными стандартами оценки (л.д. 18-19).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 38/2017 от 22 ноября 2017 года, выполненный ООО "Оценка и Консалтинг" (оценщик Киселева Т.А.), в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267 по состоянию на 17 мая 2012 года составляет 10 834 000 рублей (л.д. 21-129).
На основании определения Красноярского краевого суда от 21 марта 2018 года по ходатайству представителя администрации Шарыповского района Красноярского края Ляхова А.Г. была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено оценщику Зрюмовой Е.Г. (л.д. 174-177).
Согласно заключению эксперта Зрюмовой Е.Г. N 01/2018 от 07 июня 2018 года по состоянию на 17 мая 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267 составляет 46 236 000 рублей.
Кроме того, из заключения следует, что при составлении отчета об оценке N 38/2017 от 22 ноября 2017 года от 04 декабря 2017 года оценщиком Киселевой Т.А. (ООО "Оценка и Консалтинг") были допущены существенные нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые привели к существенному занижению рыночной стоимости оцениваемого участка. Так, оценщиком не выполнен анализ рынка земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае, как это регламентировано в п. V ФСО N 7 "Оценка недвижимости"; оценщиком приведено всего три объекта-аналога оцениваемому земельному участку, два из которых не соответствуют отбору: один из них представляет собой земельный пай, другой - участок, реализуемый по низкой цене в рамках срочной продажи. Оценщиком произведена корректировка на площадь сельскохозяйственных земель, рассчитанная для другого сегмента рынка - рынка промышленных земель, что по мнению эксперта, недопустимо; оценщиком произведено по вышеприведенным причинам (л.д. 179-225).
Эксперт до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж экспертной работы. Каких-либо доказательств неправильности и недостоверности проведенной судебной экспертизы, сторонами не представлено, как не представлено и каких-либо документов, и доказательств, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение заключение судебного эксперта, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы экспертизы о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267 по состоянию на 17 мая 2012 года составляет 46 236 000 рублей. Выводы экспертизы объективно подтверждаются Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 19 января 2018 года N 2.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, что имеет место в рассматриваемой ситуации, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка земель, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267 должна быть определена по состоянию на 17 мая 2012 года равной его рыночной в размере 46 236 000 рублей, которая подтверждена вышеприведенными доказательствами.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется, в том числе для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения ООО "Шарыповский АПК" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267 следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 20 декабря 2017 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества ограниченной ответственностью "Шарыповский агропромышленный комплекс" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267, расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, в размере его рыночной стоимости - 46 236 000 рублей, определенной по состоянию на 17 мая 2012 года.
Датой обращения общества ограниченной ответственностью "Шарыповский агропромышленный комплекс" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:41:N:267 считать 20 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 27 июля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка