Решение Нижегородского областного суда от 07 июня 2018 года №3а-178/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2018 года Дело N 3а-178/2018
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Нуждина В.Н.,
при секретаре судебного заседания Якимовой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Груничева Андрея Владимировича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Груничев А.В. обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: нежилого здания (склад), одноэтажного, с кадастровым номером N, площадью 504,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 18 июля 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 2692218 рублей; нежилого здания (пилорама), одноэтажного, с кадастровым номером N, площадью 374,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 18 июля 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 253687 рублей; нежилого здания (проходная), одноэтажного, с кадастровым номером N, площадью 34,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 18 июля 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 145177 рублей и обязании административного ответчика Управление Росреестра по Нижегородской области внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости их рыночную стоимость.
В ходе судебного разбирательства административный истец изменил административные исковые требования в части даты, на которую определена кадастровая стоимость, просил установить кадастровую стоимость указанных земельных участков по состоянию на 04 марта 2014 года.
В обоснование заявленных требований Груничев А.В. указал, что является собственником вышеназванных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых, определенная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", и составляет по состоянию на 04 марта 2014 года для здания с кадастровым номером N - 3726830,02 рублей; для здания с кадастровым номером N - 2766306,82 рублей; для здания с кадастровым номером N - 257863,54 рублей.
Согласно отчету ИП ФИО4 от 04 декабря 2017 года N, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2014 года составляет 2692218 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2014 года составляет 253687 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2014 года составляет 145177 рублей. В ходе судебного разбирательства административным истцом был представлен Отчет об оценки N от 05 марта 2018 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 04 марта 2014 года составляет 2692218 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 04 марта 2014 года составляет 253687 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 04 марта 2014 года составляет 145177 рублей.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указывает на то, что результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы административного искового заявления и отзывов на него, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости
В Нижегородской области принят Закон Нижегородской области от 05.11.2014 года N140-З "О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения".
Статьей 1 данного Закона Нижегородской области установлено, что в соответствии с главой 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Впоследствии решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2014 года N169 на территории города Нижнего Новгорода был установлен налог на имущество физических лиц в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частями третьей и пятой статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению; средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 2 к настоящему постановлению; минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости населенных пунктов, муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, определенные по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" было разъяснено, что для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 указанного Закона, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 этого Закона).
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года N113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственной кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" утвержден порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно пункту 1.1 указанного Порядка, настоящий Порядок определяет правила определения кадастровой стоимости зданий, помещений в случаях: осуществления кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости; при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости; осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, определенных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
На основании пункта 2.1 Порядка, кадастровая стоимость здания в случаях, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь.
Из материалов дела следует, что Груничев А.В. является собственником объектов недвижимости: нежилого здания (склад) с кадастровым номером N, одноэтажного, общей площадью 504,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; нежилого здания (пилорама) с кадастровым номером N, одноэтажного, общей площадью 374,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; нежилого здания (проходная), одноэтажного, с кадастровым номером N, площадью 34,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18-20, т.1).
Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Груничев А.В., права и обязанности которого, как плательщика налога на имущество физических лиц, затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по налогу на спорные объекты недвижимости, являются в силу положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", надлежащим административными истцами, имеющими право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Согласно информации ФГБУ "ФКП Росреестра", объекты капитального строительства - нежилые здания с кадастровыми номерами N, N, N, расположенные по адресу: <адрес>, были внесены в реестр объектов недвижимости, как ранее учтенные 04 марта 2014 года.
Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для объектов недвижимости - зданий с назначением "нежилое здание", расположенных в кадастровом квартале N, утверждено приложением N2 к постановлению от 07.06.2012 N331 в размере 7388,64 руб./кв.м. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в соответствии с п.2.1 Порядка и составляет 257863,54 рублей, 3726830,02 рублей, 2766306,82 рублей соответственно.
Какие-либо изменения в сведения об указанных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения их количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, впоследствии не вносились (л.д.90-91 т.1).
Таким образом, имеются основания для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
По делу установлено, чтокадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N определена на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года N113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственной кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", и составляет 257863,54 рублей, 3726830,02 рублей и 2766306,82 рублей соответственно.
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость, объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, является 04 марта 2014 года. При этом судом учитываются разъяснения, содержащиеся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N28, датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в том числе объектов, в отношении которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении их качественных и (или) количественных характеристик, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости), является дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, административный истец представил в суд отчет об оценке оценщика ИП ФИО4 от 04 декабря 2017 года N, в соответствии с которыми рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2014 года составляет 2692218 рублей, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 18 июля 2014 года составляет 253687рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 18 июля 2014 года составляет 145177 рублей.
Поскольку судом установлено, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, является 04 марта 2014 года, Груничевым А.В. был представлен новый отчет об оценке ИП ФИО4 от 05 марта 2018 года N, согласно которому рыночная стоимость объектов капитального строительства по состоянию на 04 марта 2014 года определена в вышеуказанных размерах. По содержанию данный отчет идентичен отчету об оценке оценщика ИП ФИО4 от 04 декабря 2017 года N, отличаются только датой оценки. При этом представленный отчет об оценке ИМ ФИО4 N от 05 марта 2018 года имеет ряд существенных недостатков, которые привели к недостоверному результату.
Впоследствии Груничев А.В. изменил административные исковые требования в части даты установления кадастровой стоимости, просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 04 марта 2014 года.
Поскольку судом установлены недостатки отчета об оценке и его несоответствие требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, определением Нижегородского областного суда от 19 марта 2018 года судом по своей инициативе назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен вопрос об определении рыночной стоимости вышеуказанных нежилых зданий по состоянию на 04 марта 2014 года.
Согласно экспертному заключению эксперта ООО "Агентство оценки" ФИО5 от 10 мая 2018 года NN рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 04 марта 2014 года составила 556000 рублей с учетом НДС, 471186 рублей без учета НДС; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 04 марта 2014 года составила 210000 рублей с учетом НДС, 177966 рублей без учета НДС; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 04 марта 2014 года составила 173000 рублей с учетом НДС, 146610 рублей без учета НДС (л.д.3-130 т.2).
Заключение эксперта ООО "Агентство оценки" ФИО5 от 10 мая 2018 года NN составлено с соблюдением требований ст.82 КАС РФ, Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года N611, является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.
Так, заключение эксперта содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке, его выводы сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, а также на основе метода аналогов в рамках затратного подхода, применение которых и аргументированное суждение об отказе при определении стоимости объекта оценки от доходного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Использование оценщиком методов оценки (сравнительного и затратного) Федеральным стандартам оценки не противоречит; приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов; при проведении оценки информация о событиях использована оценщиком на дату оценки объектов; учитывая, что Федеральные стандарты оценки разработаны с учетом международных стандартов оценки, то определение рыночной стоимости без учета НДС также не может указывать на недостоверность отчета, поскольку соответствует пункту 36 раздела Принципы МСО Международных стандартов оценки, в соответствии с которыми рыночная стоимость является расчетной обменной ценой актива безотносительно расходов продавца на совершение продажи или расходов покупателя на совершение покупки и без поправок на какие-либо налоги, подлежащие уплате любой из сторон в результате совершения сделки.
Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, а также предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, у суда не имеется. Лица, участвующие в деле, данное заключение эксперта не оспаривают.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, в том числе отчет об оценке оценщика ИП ФИО4 от 04 декабря 2017 года N, отчет об оценке оценщика ИП ФИО4 от 05 марта 2018 года N, суд по указанным выше основаниям отдает предпочтение полученному по результатам проведения судебной экспертизы заключению эксперта ООО "Агентство оценки" ФИО5 от 10 мая 2018 года N-Э, полагая, что оно отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость объектов капитального строительства: здания с кадастровым номером N - 471186 рублей без учета НДС; здания с кадастровым номером N - 177966 рублей без учета НДС; здания с кадастровым номером N - 146610 рублей без учета НДС, по состоянию на юридически значимую дату, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 04 марта 2014 года в размере, установленным в заключение эксперта ООО "Агентство оценки" ФИО5 от 10 мая 2018 года NN, подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости без учета НДС соответствует положениям пункта 36 раздела Принципы МСО Международных стандартов оценки, согласно которым рыночная стоимость является расчетной обменной ценой актива безотносительно расходов продавца на совершение продажи или расходов покупателя на совершение покупки и без поправок на какие-либо налоги, подлежащие уплате любой из сторон в результате совершения сделки.
Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении требований административного истца доводы Правительства Нижегородской области о том, что результаты кадастровой оценки объекта недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости, при определении которой их кадастровая стоимость устанавливается равной этой стоимости.
Оснований для удовлетворения административных исковых требований Груничева А.В. об обязании административного ответчика внести соответствующие изменения о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости не имеется, поскольку решение суда об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости является основанием для внесения изменений в Единый государственный кадастр недвижимости в части, касающейся кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем, особое указание об этом в решении суда не требуется.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи Груничева А.В. заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, которая соответствует дате обращения Груничева А.В. в Нижегородский областной суд с настоящим административным исковым заявлением (направления искового административного искового заявления почтовой связью), то есть 30 декабря 2017 года.
В соответствии с ч.3 ст.188 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.
Согласно ч.1 ст.109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу.
Поскольку судебная экспертиза по настоящему административному делу, назначенная по инициативе суда, проведена и по ее результатам представлено заключению эксперта ООО "Агентство оценки" ФИО5 от 10 мая 2018 года N-Э, которое признано судом надлежащим доказательством, отвечающим критериям относимости, допустимости и достоверности, сумма, подлежащая выплате экспертной организации, в размере, установленным в определении Нижегородского областного суда от 19 марта 2018 года (60000 рублей), в силу положений ст.ст.108, 109 КАС РФ, подлежат выплате ООО "Агентство оценки" посредством ее перечисления со счета Нижегородского областного суда на счет ООО "Агентство оценки" по указанным им реквизитам.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Груничева Андрея Владимировича удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания (склад), кадастровый номер N, общая площадь 504,4 кв.м., количество этажей 1, адрес объекта: <адрес>, по состоянию на 04 марта 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 471186 (четыреста семьдесят одна тысяча сто восемьдесят шесть) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания (пилорама), кадастровый номер N, общая площадь 374,4 кв.м., количество этажей 1, адрес объекта: <адрес>, по состоянию на 04 марта 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 177966 (сто семьдесят семь тысяч девятьсот шестьдесят шесть) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания (проходная), кадастровый номер N, общая площадь 34,9 кв.м., количество этажей 1, адрес объекта: <адрес>, по состоянию на 04 марта 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 146610 (сто сорок шесть тысяч шестьсот десять) рублей.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, считать 30 декабря 2017 года.
В остальной части административных исковых требований Груничеву Андрею Владимировичу отказать.
Перечислить со счета Нижегородского областного суда денежные средства в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей за проведение судебной экспертизы по настоящему административному делу Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство Оценки" (р/с N, БИК N, к/с N, ИНН/КПП N/N, банк получателя ПАО "Сбербанк").
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Н. Нуждин
Решение в окончательной форме принято 09 июня 2018 года
Судья В.Н. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка