Решение Самарского областного суда от 17 января 2019 года №3а-1781/2018, 3а-27/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 3а-27/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-27/2019 по административному исковому заявлению Кирюшиной Ю.Г. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кирюшина Ю.Г. обратилась в Самарский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежат:
- нежилое здание - здание (Лит.А9) - санблок, с кадастровым номером N, площадью 176,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А11) - столовая, с кадастровым номером N, площадью 1 568,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А13) - туалет, с кадастровым номером N, площадью 32,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А7) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А8) - хозблок, с кадастровым номером N, площадью 174,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А10) - баня-сауна, с кадастровым номером N, площадью 211,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - административное здание (лит.А), с кадастровым номером N, площадью 170,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А1) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А3) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А4) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А5) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А2) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А6) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А16) - насосная станция, с кадастровым номером N, площадью 23,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А14) - эллинг (лодочный склад), с кадастровым номером N, площадью 138,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А15) - дизельная, с кадастровым номером N, площадью 24,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемых из кадастровой стоимости объектов.
При таких обстоятельствах, Кирюшина Ю.Г. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
- восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А9) - санблок, с кадастровым номером N, площадью 176,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 625 981 рубль;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А11) - столовая, с кадастровым номером N, площадью 1 568,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 15 436 544 рубля;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А13) - туалет, с кадастровым номером N, площадью 32,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 78 800 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А7) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 841 325 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А8) - хозблок, с кадастровым номером N, площадью 174,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 655 111 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А10) - баня-сауна, с кадастровым номером N, площадью 211,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 839 696 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - административное здание (лит.А), с кадастровым номером N, площадью 170,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 140 792 рубля;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А1) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 842 669 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А3) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 841 325 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А4) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 841 325 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А5) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 841 325 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А2) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 845 357 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А6) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 839 981 рубль;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А16) - насосная станция, с кадастровым номером N, площадью 23,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 40 072 рубля;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А14) - эллинг (лодочный склад), с кадастровым номером N, площадью 138,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 299 911 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А15) - дизельная, с кадастровым номером N, площадью 24,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 190 072 рубля.
В судебном заседании представитель административного истца Петрушова Е.Н., действующая на основании доверенности от 27 августа 2018 года N N, административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше, и дополнила, что с выводами заключения судебной экспертизы ООО "Центр Экспертизы и Оценки" от 17 декабря 2018 года N N она не согласна. Настаивает на установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 9 ноября 2018 года N N, подготовленным независимым оценщиком ИП ФИО1
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве на административный иск, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения на административный иск, в которых оставил разрешение административного иска по существу на усмотрение суда.
Представитель Администрации городского округа Тольятти Самарской области направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административного искового заявления Кирюшиной Ю.Г. отказать.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Кирюшиной Ю.Г. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Кирюшиной Ю.Г. на праве собственности принадлежат:
- нежилое здание - здание (Лит.А9) - санблок, с кадастровым номером N, площадью 176,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А11) - столовая, с кадастровым номером N, площадью 1 568,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А13) - туалет, с кадастровым номером N, площадью 32,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А7) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А8) - хозблок, с кадастровым номером N, площадью 174,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А10) - баня-сауна, с кадастровым номером N, площадью 211,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - административное здание (лит.А), с кадастровым номером N, площадью 170,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А1) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А3) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А4) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А5) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А2) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А6) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А16) - насосная станция, с кадастровым номером N, площадью 23,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А14) - эллинг (лодочный склад), с кадастровым номером N, площадью 138,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание - здание (Лит.А15) - дизельная, с кадастровым номером N, площадью 24,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 октября 2018 года N N, от 28 сентября 2018 года NN N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N и N.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 октября 2018 года N N, от 28 сентября 2018 года NN N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и по состоянию на 24 июля 2013 года составляет:
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 4 024 945 рублей 05 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 35 721 102 рубля 56 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 749 409 рублей 69 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 961 165 рублей 50 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 979 388 рублей 23 копейки;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 4 815 355 рублей 87 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 876 885 рублей 38 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 940 664 рубля 93 копейки;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 977 110 рублей 39 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 974 832 рубля 55 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 961 165 рублей 50 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 977 110 рублей 39 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 965 721 рубль 18 копеек;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 544 404 рубля;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 3 157 087 рублей 63 копейки;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 551 237 рублей 52 копейки.
Административный истец, будучи собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет городского округа Тольятти Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше нежилых зданий, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Не согласившись с кадастровой стоимостью принадлежащих ей объектов недвижимости, Кирюшина Ю.Г. 13 ноября 2018 года с пропуском срока обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Кирюшиной Ю.Г. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных нежилых зданий, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Ввиду этого, обращение Кирюшиной Ю.Г. в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 400-402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке от 9 ноября 2018 года N N, подготовленный независимым оценщиком ИП ФИО1, из которого усматривается, что объектами оценки являлись спорные нежилые здания, принадлежащие административному истцу на праве собственности, итоговая рыночной стоимость которых по состоянию на 24 июля 2013 года составила:
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 1 625 981 рубль;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 15 436 544 рубля;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 78 800 рублей;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 841 325 рублей;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 1 655 111 рублей;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 1 839 696 рублей;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 1 140 792 рубля;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 842 669 рублей;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 841 325 рублей;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 841 325 рублей;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 841 325 рублей;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 845 357 рублей;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 839 981 рубль;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 40 072 рубля;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 299 911 рублей;
- в отношении нежилого здания с кадастровым номером N - 190 072 рубля.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.
В рамках настоящего судебного разбирательства по ходатайству представителя заинтересованного лица - Администрации городского округа Тольятти Самарской области, назначена судебная экспертиза на предмет установления действительной рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N.
По заключению эксперта ООО "Центр Экспертизы и Оценки" от 17 декабря 2018 года N N, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1 568,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 24 июля 2013 года составляет 16 261 899 рублей.
Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", ФСО N 2 "Цель оценки и виды стоимости", ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке", утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года NN 297-299, ФСО N 7 "Оценка недвижимости", утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611.
В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.
Оценивая экспертное заключение ООО "Центр Экспертизы и Оценки" от 17 декабря 2018 года N N по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объекте исследования. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта исследования не является произвольной, при оценке нежилого здания эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости нежилых зданий, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, описание процесса оценки объектов в рамках затратного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объектов исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающие ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.
В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок.
Названное выше заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.
Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО "Центр Экспертизы и Оценки" от 17 декабря 2018 года N N суду не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N в соответствии с отчетом об оценке от 9 ноября 2018 года N N, подготовленным независимым оценщиком ИП ФИО1, не имеется, поскольку выводы экспертного заключения ООО "Центр Экспертизы и Оценки" от 17 декабря 2018 года N N ничем не опровергнуты, в исходе дела эксперт не заинтересован.
Вместе с тем, исследовав отчет об оценке в части определения рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N и N, суд приходит к выводу о том, что в данной части он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, а именно по состоянию на 24 июля 2013 года.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика в части итоговой рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N и N не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилых зданий основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке в части определения рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N и N не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N и N, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчет об оценке от 9 ноября 2018 года N N, подготовленный независимым оценщиком ИП ФИО1, в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N и N по состоянию на 24 июля 2013 года, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета в данной части.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения Кирюшиной Ю.Г. в суд является 13 ноября 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Кирюшиной Ю.Г. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить в части.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А9) - санблок, с кадастровым номером N, площадью 176,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 625 981 рубль.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А11) - столовая, с кадастровым номером N, площадью 1 568,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 16 261 899 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А13) - туалет, с кадастровым номером N, площадью 32,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 78 800 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А7) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 841 325 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А8) - хозблок, с кадастровым номером N, площадью 174,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 655 111 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А10) - баня-сауна, с кадастровым номером N, площадью 211,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 839 696 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - административное здание (лит.А), с кадастровым номером N, площадью 170,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 140 792 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А1) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 842 669 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А3) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 841 325 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А4) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 841 325 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А5) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 173,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 841 325 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А2) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 845 357 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А6) - дом для отдыха, с кадастровым номером N, площадью 174,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 839 981 рубль.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А16) - насосная станция, с кадастровым номером N, площадью 23,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 40 072 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А14) - эллинг (лодочный склад), с кадастровым номером N, площадью 138,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 299 911 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - здание (Лит.А15) - дизельная, с кадастровым номером N, площадью 24,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 190 072 рубля.
В остальной части административные исковые требования Кирюшиной Ю.Г. оставить без удовлетворения.
Датой подачи Кирюшиной Ю.Г. заявления в суд считать 13 ноября 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 января 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка