Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 3а-177/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 3а-177/2021
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург
01 июня 2021 года
Номер производства 3а-177/2021
Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2021 года.
Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2021 года.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство
N 3а-177/2021
по административному исковому заявлению акционерного общества "Свердловскавтодор" (ИНН 6658374729)
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
акционерное общество "Свердловскавтодор" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, указывая, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: ; , , , просит установить по состоянию на 01 января 2012 года кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости.
Кроме того, административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: ; , , , , , , в связи с чем просит установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административным истцом были представлены отчеты об оценке: N 2020-06-01/А0036976/12.13-1, N 2020-06-01/А0036976/4.5.6./1, N 2020-06-01/А0036976/29-1, N 2020-06-01/А0036976/24-1, N 2020-06-01/А0036976/11-1, N 2020-06-01/А0036976/23/1, N 2020-06-01/А0036976/1-1 от 20 ноября 2020 года, выполненные оценщиками общества с ограниченной ответственностью "Профи Апрайс" Ч., А.
Определением суда от 30 марта 2021 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением по ходатайству представителя административного истца Грехова Р.А. судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту Н..
В судебном заседании принял участие представитель административного истца Грехов Р.А., который письменно уточнил заявленные требования, обращаясь к суду с просьбой установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключением эксперта.
Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Ранее в адрес суда поступил отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в котором указано, что оценку требований административного истца Управление оставляет на усмотрение суда.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в отзыве просит рассмотреть административное дело в их отсутствие.
В силу статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу протокольным определением 01 июня 2021года.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта N 10-2021 от 30 апреля 2021 года, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон N 135-ФЗ) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В части 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" также содержатся аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельных участков:
-с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>;
-с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>;
-с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>;
-с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>;
-с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес>;
-с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес>;
-с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес>;
-с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес>;
-с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес>;
-с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес>;
-с кадастровым номером расположенного по адресу: <адрес>.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 июля 2014 года N 2693 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2012 года утверждена кадастровая стоимость:
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 11 254 880 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 8 247 960 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 16 078 976,16 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 18 145 317,54 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: , , , внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 31 декабря 2014 года.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером внесены в ЕГРН 03 февраля 2015 года.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении перечня земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2015 года утверждена кадастровая стоимость:
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 6 397 329,4 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 6 944 368,76 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 109 486 175,75 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 8 794 927,59 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 21 436 219,51 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 15 931 500,52 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 6 177 269,76 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: , , , , , , внесены в ЕГРН 24 октября 2015 года.
21 октября 2020 года административный истец обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: , , , , , .
23 сентября 2020 года административный истец обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами , , , .
05 октября 2020 года административный истец обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером .
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области от 14 октября 2020 года, от 18 ноября 2020 года отклонены заявления административного истца.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года N 3333 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2020 года утверждена новая кадастровая стоимость в отношении спорных земельных участков, которая применяется с 01 января 2021 года.
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков на момент рассмотрения дела являются архивная, однако с учетом требований абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ за административным истцом сохраняется право на пересмотр результатов определения архивной кадастровой стоимости земельных участков, которая подлежит применению по 31 декабря 2020 года.
Оспаривая утвержденную административным ответчиком кадастровую стоимость, административный истец представил в суд Отчеты, согласно которым, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года определена:
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 4144 000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 3326 400 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 8962 640 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 9811 494 руб.
Также административным истцом представлены Отчеты, согласно которым, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года определена:
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 3402 182 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 3462 600 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 80770 615 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 4355 487 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 17999 750 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 12360 810 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 2687 296 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту индивидуальному предпринимателю Н..
По результатам судебной экспертизы экспертом составлено заключение от 30 апреля 2021 года N 10-2021, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года определена экспертом:
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 4200000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 3326000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 8963000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 9960000 руб.
Рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года определена экспертом:
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 3637000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 4119000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 85955000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 5071000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 19584000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 13538 000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером в размере 3200000 руб.
Представитель административного истца с результатами судебной экспертизы согласился.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности: имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости".
Приведенные в заключении сведения дают надлежащее представление обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость земельных участков; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет рыночной стоимости земельных участков.
Правильность заключения судебной экспертизы сторонами не опровергнута, доказательств об иной рыночной стоимости земельных участков не представлено, в связи с чем, оснований ставить экспертное заключение под сомнение у суда не имеется.
Поскольку заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, суд считает возможным принять экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества "Свердловскавтодор", удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2012 года "архивную" кадастровую стоимость земельного участка:
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 4200000 (четыре миллиона двести тысяч) руб. на период с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2020 года;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 3326 000 (три миллиона триста двадцать шесть тысяч) руб. на период с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2020 года;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 8963000 (восемь миллионов девятьсот шестьдесят три тысячи) руб. на период с 31 декабря 2014 года по 31 декабря 2020 года;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 9960000 (девять миллионов девятьсот шестьдесят тысяч) руб. на период с 03 февраля 2015 года по 31 декабря 2020 года.
Установить по состоянию на 01 января 2015 года "архивную" кадастровую стоимость земельного участка:
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 3637000 (три миллиона шестьсот тридцать семь тысяч) руб. на период с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 4119000 (четыре миллиона сто девятнадцать тысяч) руб. на период с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 85955000 (восемьдесят пять миллионов девятьсот пятьдесят пять тысяч) руб. на период с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 5071000 (пять миллионов семьдесят одна тысяча) руб. на период с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 19584000 (девятнадцать миллионов пятьсот восемьдесят четыре тысячи) руб. на период с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 13538 000 (тринадцать миллионов пятьсот тридцать восемь тысяч) руб. на период с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года;
- с кадастровым номером в размере его рыночной стоимости 3200000 (три миллиона двести тысяч) руб. на период с 24 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года.
Датой обращения с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами , , , , , считать 21 октября 2020 года.
Датой обращения с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами , , , считать 23 сентября 2020 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером считать 05 октября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
