Решение Кемеровского областного суда от 22 июля 2021 года №3а-177/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 3а-177/2021
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Сафоновой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"22" июля 2021 года
административное дело по административному исковому заявлению Бледных Анатолия Владимировича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Бледных А.В. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 14 144 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 21 февраля 2019 года и составляет 28 184 890,24 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "Финансы Бизнес Консалтинг" N ЗУ-01/05-2021 от 14 мая 2021 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 21 февраля 2019 года составляет 2 871 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Бледных А.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Селивановская Д.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области-Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованные лица администрация г. Юрги, Копотин Н.Н. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Иные лица, участвующие деле, возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ), рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ), кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей (ч. 4).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч. 5).
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, Бледных А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 14 144 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке 12 января 2021 года, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 мая 2021 года (л.д. 9-11).
Из указанной выписки также видно, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25 февраля 2013 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 мая 2021 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 21 февраля 2019 года, утвержденная по состоянию на 21 февраля 2019 года, составляет 28 184 890,24 руб. (л.д. 8).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 16 июня 2021 года, о чем свидетельствует штамп суда (л.д. 5).
Из представленного административным истцом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка N ЗУ-01/05-2021 от 14 мая 2021 года, составленного оценщиком ООО "Финансы Бизнес Консалтинг" ФИО5, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 21 февраля 2019 года составляет 2 871 000 руб. (л.д. 12-56).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 21 февраля 2019 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Согласно пояснениям ФГБУ "ФКП Росреестра", изложенным в письменных возражениях на иск, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25 февраля 2013 года с указанием вида разрешенного использования - земельные участки других учреждений здравоохранения (строительство объекта: акушеро-гинекологического комплекса).
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01 августа 2014 года. Указанным решением была утверждена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 32 802 764,80 рублей.
21 февраля 2019 года на основании заявления КУГИ Кемеровской области филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" внесены изменения в Государственный кадастр недвижимости в отношении вида разрешенного использования земельного участка с "земельные участки других учреждений здравоохранения (строительство объекта: акушеро-гинекологического комплекса) на "коммунальное обслуживание.
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка в размере 28 184 890,24 руб. установлена актом определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 21 февраля 2019 года в связи с изменением вида разрешенного использования. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка - 21 февраля 2019 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Допрошенный судом в качестве свидетеля оценщик ФИО5, предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, полностью подтвердил выводы о рыночной стоимости земельного участка, сделанные им в отчете, подробно пояснил основания отбора в качестве объектов-аналогов трех земельных участков, наиболее сопоставимых с объектом оценки.
Административными ответчиками, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 КАС РФ, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Бледных Анатолия Владимировича подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Бледных Анатолия Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 14 144 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес> В, в размере его рыночной стоимости 2 871 000 рублей, определенной по состоянию на 21 февраля 2019 года.
Дата обращения Бледных Анатолия Владимировича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 16 июня 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий Копылова Е.В.
Решение в окончательной форме принято 22 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка