Решение Орловского областного суда от 12 ноября 2020 года №3а-177/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 3а-177/2020
Именем Российской Федерации
12 ноября 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Врацкой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Профессионального образовательного учреждения "Орловский учебный центр Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Лазарева С.А., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" Григорьевой Е.С., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Профессионального образовательного учреждения "Орловский учебный центр Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
Профессиональное образовательное учреждение "Орловский учебный центр Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН 1025700777541) (далее - ПОУ "Орловский учебный центр ДОСААФ России", Учреждение) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее по тексту- БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Учреждение указало, что является арендатором двух земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных в <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке от 10 сентября 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее по тексту - ООО "<...>") ФИО6, тем самым, затронуты права Учреждения, уплачивающего арендную плату исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям Учреждение просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2019 года; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., в размере его рыночной стоимости <...> руб. по состоянию на 1 января 2019 года.
В судебном заседании представитель административного истца Лазарев С.А. заявленные требования поддержал.
Представители административных ответчиков Титова И.Н. и Григорьева Е.С. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель административного соответчика Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области), Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителей сторон по делу, показания свидетеля ФИО6, подтвердившей выводы, изложенные в отчете об оценке объекта оценки от 10 сентября 2020 года, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
По административному делу установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 8 октября 2007 года N/з и соглашения к нему от 5 марта 2010 года, договора аренды земельного участка от 1 декабря 2015 года N и договора уступки прав и обязанностей по этому договору аренды от 29 марта 2017 года, Учреждению на праве аренды предоставлены два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.20-22,23-25,26-28,30-31).
Следовательно, права административного истца затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельных участков, так как арендная плата за земельные участки определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...>; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет <...>. (л.д.18,19).
Обращаясь в суд с административным иском, Учреждение в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 10 сентября 2020 года N 86/20, выполненный оценщиком ООО "<...>" ФИО6, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Русское общество оценщиков", имеющей действительный квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <...> руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <...> руб. (л.д.33-120).
Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года.
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
Выводы, изложенные в названном отчете, подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 10 сентября 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО6, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, заявленные Учреждением требования подлежат удовлетворению.
Поскольку ПОУ "Орловский учебный центр ДОСААФ России" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 12 октября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Профессионального образовательного учреждения "Орловский учебный центр Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание гаражей и стоянок учебного автотранспорта, для стоянок автомобильного транспорта, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автодрома, для размещения объектов транспорта, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления Профессионального образовательного учреждения "Орловский учебный центр Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 12 октября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 16 ноября 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка