Решение Хабаровского краевого суда от 23 декабря 2020 года №3а-177/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 3а-177/2020
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Бритовой П.С., с участием представителя административного истца Джабаровой А.Г. - Авгусмановой М.В., представителей административного ответчика министерства имущественных отношений Хабаровского края Гладкова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джабаровой А.Г. к министерству имущественных отношений Хабаровского края, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Джабарова А.Г. обратилась в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости пяти нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019г.:
-с кадастровым номером N, пом. I (1-5,9-27,29,32,33,36-42), площадью 1560,9 кв.м, - в размере 40 170 230 руб. (далее - помещение N 1);
-с кадастровым номером N, пом. III (2-10,12-29), площадью 1668,1 кв.м. - в размере 42 929 054 руб. (далее - помещение N 2);
-с кадастровым номером N, пом. IV (2-16,18-32), площадью 1828,7 кв.м - в размере 47 062 143 руб. (далее - помещение N 3);
-с кадастровым номером N, пом. I (1-24); I(6,28,31а,34,35), площадью 2590,1 кв.м. - в размере 66 657 000 руб. (далее - помещение N 4);
-с кадастровым номером N, пом. II (2-9,11-25), площадью 1676,8 кв.м - в размере 43 152 951 руб. (далее - помещение N 5).
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником данных нежилых помещений, кадастровая стоимость которых определена по состоянию на 01.01.2019г. приказом министерства имущественных отношений Хабаровского края от 11.11.2019г. N 103 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости" в размере: помещение N 1 - 52 876 882,08 руб., помещение N 2 - 56 508 377,86 руб., помещение N 3 - 61 948 846,35 руб., помещение N 4 - 72 494 011, 65 руб., помещение N 5 - 56 803 098,14 руб. Отчетом об оценке N 387/2020-1, выполненным оценщиком ООО "Бизнес аудит оценка", рыночная стоимость помещения N 1 определена в размере 40 170 230 руб., помещения N 2 - 42 929 054 руб., помещения N 3 - 47 062 143 руб., помещения N 4 - 66 657 000 руб., помещения N 5 - 43 152 951 руб., что в соответствии со статьями 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, исходя из которой исчисляется уплачиваемый налог на имущество.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца Джабаровой А.Г., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю, представителя заинтересованного лица администрации города Хабаровска, которые в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Авгусманова М.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель министерства имущественных отношений Хабаровского края Гладков Е.С. не возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что разница между кадастровой стоимостью объектов капитального строительства, определенная в результате массовой оценки, и их рыночная стоимость, определенная в индивидуальном порядке, укладывается в приемлемый диапазон.
Из письменного отзыва Управления Росреестра по Хабаровскому краю следует, что Управление правовую оценку требований административного истца оставляет на усмотрение суда, поскольку самостоятельной заинтересованности по данному вопросу не имеет.
Из письменного отзыва заинтересованного лица администрации города Хабаровска следует, что, если суд придет к выводу, что представленный административным истцом отчет об оценке N 387/2020-1 от 29.10.2020г. не является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов оценки, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства из материалов дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанные выше нежилые помещения N 1-5, расположенные по адресу: <адрес>, 2015 года постройки, с 19.10.2019г. принадлежат на праве собственности Джабаровой А.Г.
Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ физические лица являются плательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ, в том числе, иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с положениями части 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 01.01.2020г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Статьей 1 Закона Хабаровского края от 30.09.2015г. N 116 "О единой дате начала применения на территории Хабаровского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлено, что налоговая база по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, применяется на территории Хабаровского края с 01.01.2017г.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость помещений, внесенная в государственный кадастр недвижимости 10.02.2020г., определена по состоянию на 01.01.2019г. приказом министерства имущественных отношений Хабаровского края от 11.11.2019г. N 103 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости", принятом в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) и установлена в размере: помещение N 1 - 52 876 882,08 руб., помещение N 2 - 56 508 377,86 руб., помещение N 3 - 61 948 846,35 руб., помещение N 4 - 72 494 011, 65 руб., помещение N 5 - 56 803 098,14 руб. Дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2020г.
Согласно положениям статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).
Джабарова А.Г., являясь собственником помещений, налог на которые исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, в силу приведенной нормы имеет право на оспаривание кадастровой стоимости данных объектов недвижимости.
В суд в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость помещений, административным истцом представлен Отчет об оценке объекта оценки N 387/2020-1 от 29.10.2020г., составленный оценщиком ООО "Бизнес аудит оценка" Селивановым К.А..
В соответствии с требованиями Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.05.2015г. N 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет (пункт 3 ФСО N 3). Отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений (пункт 4 ФСО N 3).
При составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов (пункт 5 ФСО N 3).
Изучив содержание Отчета об оценке N 387/2020-1 от 29.10.2020г., суд приходит к выводу, что он соответствует вышеизложенным требованиям.
Из указанного отчета следует, что оценка проводилась по состоянию на 01.01.2019г., то есть на дату определения кадастровой стоимости, что соответствует положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктами 6, 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007г. N 256, итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчета стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности).
Для определения рыночной стоимости объекта оценки оценщиком использован затратный подход, в рамках которого применен метод укрупнённых обобщенных показателей стоимости (метод сравнительной единицы). Отказ от доходного и сравнительного подходов и иных методов в рамках затратного подхода в Отчете обоснован.
Из Отчета следует, что объекты оценки представляют собой нежилые помещения, являющиеся частью нежилого здания комплекса бытового обслуживания с кадастровым номером N, общей площадью 11 822, 5 кв.м., на момент оценки здание используется в качестве торгово-развлекательного центра "Горизонт".
Оценщиком произведены промежуточные расчеты по определению рыночной стоимости нежилого здания (1-й этап): Комплекс бытового обслуживания, назначение: нежилое здание, площадь 11 822,5 кв.м., количество этажей: 6, в том числе подземных: 1, адрес: <адрес>, с последующим выделением рыночной стоимости оцениваемых объектов (2-й этап).
Рыночная стоимость комплекса бытового обслуживания, определена оценщиком в размере 304 255 584 руб.
Рыночная стоимость объектов оценки определена в размерах - помещение N 1 - 40 170 230 руб., помещение N 2 - 42 929 054 руб. для помещения N 2, помещение N 3 - 47 062 143 руб., помещение N 4 - 66 657 000 руб., помещение N 5 - 43 152 951 руб.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и содержит все необходимые сведения доказательного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.
Содержащие в отчете сведения дают надлежащее представление о характеристиках аналога, учтенных оценщиком при расчете величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
В соответствии со статьей 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ обязанность по доказыванию несоответствия заявленной административным истцом рыночной стоимости объекта недвижимости лежит на административных ответчиках.
Каких-либо доказательств недостоверности отчета об определении рыночной стоимости объектов оценки в материалы дела не представлено, нарушений при составлении отчета, которые могут существенно повлиять на размер рыночной стоимости объектов оценки, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд полагает, что рыночная стоимость объектов оценки определена в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности.
На основании изложенного заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Административный истец обратился в суд 13.11.2020г., согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости дата применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда - 01.01.2020г., следовательно, установленная судом кадастровая стоимость действует с 01.01.2020г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов, установленной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Джабаровой А.Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1560,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019г. в размере 40 170 230 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1668,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019г. в размере 42 929 054 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1828,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019г. в размере 47 062 143 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 2590,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019г. в размере 66 657 000 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 1676,8 кв.м, расположенного по адресу<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019г. в размере 43 152 951 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка