Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2020 года №3а-177/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 3а-177/2020
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Морозовой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"23" марта 2020 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Алком" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Алком" (далее - ООО "Алком", Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является собственником объектов недвижимости - здания с кадастровым номером N, площадью 1 133,8 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - административное здание, а также нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 436,9 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 30 сентября 2013 года и составляет 46 688 489,43 руб., кадастровая стоимость нежилого помещения определена по состоянию на 08 сентября 2014 года и составляет 17 991 004,61 руб.
Между тем рыночная стоимость данных объектов ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом N 24-08/2018-окс от 24.10.2018 г., составленным оценщиком ООО фирма "КОЛОР", согласно которому рыночная стоимость здания на дату оценки 30.09.2013 года составляет 31 460 000 руб., рыночная стоимость нежилого помещения на дату оценки 08.09.2014 года - 12 700 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просил установить кадастровую стоимость спорных объектов в размере их рыночной стоимости.
Определением Кемеровского областного суда от 23 марта 2020 года производство по делу в части заявленных требований об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 436,9 кв.м в размере его рыночной стоимости прекращено.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Правительство Кемеровской области - Кузбасса, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу и заинтересованные лица Главное финансовое управление Кемеровской области, администрация г. Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указывает, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Главное финансовое управление Кемеровской области в письменном отзыве указывает, что не обладает полномочиями в сфере кадастровой оценки недвижимости, каких-либо пояснений по существу данного спора дать не может, в тоже время полагает, что значительное снижение кадастровой стоимости объекта недвижимости может существенно повлиять на размер налоговых доходов областного бюджета. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация г. Новокузнецка возражений по административному иску не представила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ООО "Алком" является собственником объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N, площадью 1 133,8 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - административное здание, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.01.2020 г., свидетельством о государственной регистрации права серии N от 02.04.2003 года (т.1, л.д. 12-13, 74).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.02.2020 г. и кадастровому делу оспариваемая кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, поставленного на кадастровый учет 03.07.2011 г., определена по состоянию на 30.09.2013 г. и составляет 46 688 489,43 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23.12.2013 г. (т.1, л.д. 9-10).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объекта капитального строительства, являющегося плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч.1 ст. 375, ч.1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта капитального строительства его рыночной стоимости.
20 декабря 2018 года Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного здания. Заявление Общества отклонено, о чем предоставлено решение Комиссии от 16 января 2019 года N 1-74 (т.1, л.д. 76-78).
В суд с настоящим административным иском ООО "Алком" обратилось 17.02.2020 г., о чем свидетельствует квитанция службы курьерской доставки (т.1, л.д. 85).
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Кодекса, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ определено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень).
В силу указанных норм подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости объекты недвижимого имущества, включенные в Перечень на начало соответствующего налогового периода.
Распоряжением Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 г. N 3-р определен на 2019 год перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
В указанный Перечень (N) включен объект с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Распоряжением Администрации Кемеровской области от 3 декабря 2019 г. N 6-ра определен на 2020 год перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
В указанный Перечень (N) также включено принадлежащее административному истцу спорное здание с кадастровым номером N
До принятия указанных нормативных правовых актов спорный объект недвижимости не был отнесен к перечню объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости возникла у собственника-организации в отношении спорного объекта с 2019 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права и обязанности Общества, суд считает необходимым восстановить ООО "Алком" срок для подачи административного искового заявления в суд, поскольку он пропущен по уважительной причине.
Из представленного административным истцом отчета N 24-08/2018-окс от 24.10.2018 г., составленного оценщиком ООО фирма "КОЛОР", следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 30.09.2013 года составляет 31 460 000 руб. (т.1, л.д. 17-73).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 30.09.2013 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как видно из кадастрового дела, спорный объект капитального строительства является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 03 июля 2011 года с площадью 1 210,8 кв.м.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, определенные по состоянию на 02 июня 2011 года. Данным постановлением утверждена первоначальная кадастровая стоимость спорного объекта капитального строительства в размере 49 859 254,72 руб.
30 сентября 2013 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" внесены изменения в Государственный кадастр недвижимости в отношении площади объекта 1 133,80 кв.м.
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена актом определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 23 декабря 2013 года в связи с изменением площади объекта недвижимости. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 (т.1, л.д. 214).
Следовательно, в соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", датой определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости следует считать дату внесения сведений об изменении его площади в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости, то есть 30 сентября 2013 года, и на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - 30 сентября 2013 года соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости здания содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость здания определена сравнительным подходом с применением метода корреляционно-регрессионного анализа, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного объекта недвижимости оценщиком осуществлена выборка объектов, имеющие сходные характеристики, применение расчетов обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, а также заинтересованными лицами не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного объекта.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта в размере 31 460 000 рублей, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного объекта капитального строительства является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость спорного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "Алком" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 1 133,8 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование - административное здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 31 460 000 руб., определенной по состоянию на 30 сентября 2013 года.
Дата обращения ООО "Алком" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 20 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Судья Е.В. Копылова
Решение в окончательной форме принято 26 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка