Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 3а-177/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 3а-177/2020
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Республики Коми в составе судьи Пешкина А.Г., рассмотрев в г.Сыктывкаре Республики Коми 6 октября 2020 года в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Филипповой ФИО7 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
установил:
Ващенко Д.И., действуя по доверенности в интересах Филипповой Н.М., обратился с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу на праве собственности объектов недвижимости в размере рыночной стоимости:
земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, - в размере 2 344 505 рублей;
нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, - в размере 9 533 058 рублей;
нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, - в размере 2 071 772 рублей;
нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, - в размере 13 166 388 рублей;
нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, - в размере 7 193 836 рублей;
нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, - в размере 5 345 532 рублей;
7) нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, - в размере 789 175 рублей.
В обоснование требований указано о том, что в результате несоответствия внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости рыночной стоимости затрагиваются права административного истца как налогоплательщика.
Определением от 28 мая 2020 года административными соответчиками по делу привлечены Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
24 сентября 2020 года Кожевниковой А.Б., также действующей по доверенности в интересах Филипповой Н.М., подано заявление об уточнении требований в части установления кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> в размере рыночной стоимости 9 607 000 рублей.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) и статей 373, 388 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относит недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Приказом Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 30 ноября 2015 года N 329Д утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Республики Коми, в том числе минимальные (средние) значения удельных показателей кадастровой стоимости.
В соответствии с этим приказом по состоянию на 1 января 2015 года (дата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке) кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> определена в размерах 16 297 903 рублей 2 копеек, 3 374 891 рубля 83 копеек, 19 400 532 рублей 22 копеек, 15 650 490 рублей 63 копеек соответственно.
Сведения об их кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 декабря 2015 года.
Как следует из Положения о Министерстве Республики Коми имущественных и земельных отношений, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 08 декабря 2015 года N 496, Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений (Минимущество Республики Коми) является правопреемником Агентства Республики Коми по управлению имуществом (пункт 8 Положения).
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года N П/210 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Сведения о нежилом помещении с кадастровым номером <Номер обезличен> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 июля 2015 года.
Актом уполномоченного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Коми от 22 апреля 2016 года <Номер обезличен> кадастровая стоимость этого объекта недвижимости определена в размере 8 431 569 рублей 72 копеек на основании пунктов 3.1, 4.1 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 113, с применением удельного показателя кадастровой стоимости (44 611 рублей 48 копеек), утвержденного приказом Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 30 ноября 2015 года N 329Д для нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером <Номер обезличен>.
Сведения о его кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 апреля 2016 года.
Сведения о нежилом помещении с кадастровым номером <Номер обезличен> внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 мая 2016 года.
Актом уполномоченного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Коми от 24 мая 2016 года <Номер обезличен> кадастровая стоимость этого объекта недвижимости определена в размере 1 998 594 рублей 30 копеек на основании пункта 3.1 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 113, с применением удельного показателя кадастровой стоимости (44 611 рублей 48 копеек), утвержденного приказом Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 30 ноября 2015 года N 329Д для нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером <Номер обезличен>.
Сведения о его кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 мая 2016 года.
Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на государственный кадастровый учет 17 марта 2016 года.
Актом уполномоченного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Коми от 23 сентября 2016 года кадастровая стоимость этого земельного участка определена в размере 3 021 614 рублей 65 копеек с применением утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28 ноября 2014 года N 515 среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель в кадастровом квартале номер <Номер обезличен> для 5 вида разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" (1382 рубля 89 копеек за 1 кв.м.).
Сведения о его кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 сентября 2016 года.
Административный истец с 8 декабря 2016 года владеет на праве собственности указанными выше объектами недвижимости и в силу положений глав 31, 32 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, величина которых зависит от размера кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Таким образом, результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагиваются права и обязанности административного истца.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости. По смыслу абзаца первого статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности, дата утверждения удельных показателей, использованных при определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в статье 24.19 данного закона, не является датой определения кадастровой стоимости таких объектов.
Пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Судом при рассмотрении дела распределено бремя доказывания юридически значимых обстоятельств, при этом на административного истца возложена обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой.
На административных ответчиков возложена обязанность доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленной административным истцом, если они возражают против удовлетворения требований, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости допустимыми письменными доказательствами являются отчет независимого оценщика и/или экспертное заключение.
Административным истцом представлен составленный оценщиком ... отчет <Номер обезличен> от 26 февраля 2020 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> по состоянию на 17 марта 2016 года составляла 2 344 505 рублей, нежилых помещений с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> по состоянию на 1 января 2015 года составляла 9 533 058 рублей, 2 071 772 рубля, 13 166 388 рублей, 7 193 836 рублей соответственно, нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> по состоянию на 17 июля 2015 года - 5 345 532 рубля, нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> по состоянию на 24 мая 2016 года - 789 175 рублей.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества подготовлен лицом, обладающим специальными познаниями и правом на проведение подобного рода исследований.
В отчете содержаться ссылки на источники информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Приводятся не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверки выводов и результатов, полученных оценщиком.
При проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
По ходатайству административного ответчика Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений назначена судебная экспертиза, в том числе по определению рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, проведение которой поручено эксперту ФИО8
Согласно заключению <Номер обезличен> от 7 сентября 2020 года, эксперт ФИО9, отвечая на поставленные судом вопросы, пришла к выводу о том, что составленный оценщиком ФИО10 отчет <Номер обезличен> от 26 февраля 2020 года в части определения рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. При составлении отчета в указанной части оценщиком допущены такие ошибки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>. Рыночная стоимость помещения определена экспертом по состоянию на 1 января 2015 года в размере 9 607 000 рублей.
Экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные на его основании выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При определении рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> экспертом применены сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж и доходный подход с использованием метода прямой капитализации дохода, как наиболее полно учитывающие цель оценки и обеспеченные исходной информацией. Обоснован отказ от использования затратного подхода.
В ходе применения сравнительного подхода экспертом проведен анализ рынка предложений по продаже объектов недвижимости с аналогичными характеристиками, как у оцениваемого объекта недвижимости. Информация об объектах-аналогах приведена в расчетных таблицах, произведены необходимые корректировки стоимости объектов-аналогов. В ходе применения доходного подхода экспертом рассчитан потенциальный доход от владения объектом недвижимости.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает его в качестве допустимого и достоверного доказательства рыночной стоимости объекта оценки.
Иных допустимых доказательств, опровергающих определенную экспертом рыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, суду не представлено. Возражений на экспертное заключение и ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы от участвующих в деле лиц не поступало.
Основания для установления кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> в размере 7 193 836 рублей отсутствуют, поскольку, как обоснованно указано в заключении судебной экспертизы, данная величина не может быть действительной с учетом допущенных оценщиком нарушений и ошибок.
Кроме того, после проведения судебной экспертизы, представитель административного истца в уточнениях к административному иску просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> равной его рыночной стоимости в размере, определенном экспертом.
В остальной части представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, не представлено. Ходатайств о назначении соответствующей судебной экспертизы от них не поступало.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца (с учетом уточнений) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> в размере их рыночной стоимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Филипповой ФИО11 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, равной рыночной стоимости по состоянию на 17 марта 2016 года в размере 2 344 505 (два миллиона триста сорок четыре тысячи пятьсот пять) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 9 533 058 (девять миллионов пятьсот тридцать три тысячи пятьдесят восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 071 772 (два миллиона семьдесят одна тысяча семьсот семьдесят два) рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 13 166 388 (тринадцать миллионов сто шестьдесят шесть тысяч триста восемьдесят восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 9 607 000 (девять миллионов шестьсот семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, равной рыночной стоимости по состоянию на 17 июля 2015 года в размере 5 345 532 (пять миллионов триста сорок пять тысяч пятьсот тридцать два) рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 мая 2016 года в размере 789 175 (семьсот восемьдесят девять тысяч сто семьдесят пять) рублей.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.Г. Пешкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
