Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 3а-177/2019
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 3а-177/2019
Судья Рязанского областного суда Милашова Л.В.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску ООО "Телерадиокомпания "Прио-Эхо" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, Правительству Рязанской области, Управлению Росреестра по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Телерадиокомпания "Прио-Эхо" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года, с кадастровым номером N по состоянию на 16.03.2015 года, в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанных земельных участков.
Согласно выпискам из ЕГРН от 21.06.2018г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 125 379 605, 60 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 131 764 842, 20 рублей.
Заявитель указывает, что данная стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельных участков, которая в соответствии с отчетами <скрыто> составляет соответственно: земельного участка с кадастровым номером N - 1 627 000 рублей по состоянию на 01.01.2013 года, земельного участка с кадастровым номером N - 5 130 000 рублей по состоянию на 16.03.2015 года.
По мнению истца, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают его права и обязанности, как плательщика земельного налога, поскольку налоговым законодательством сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
В процессе производства ООО "Телерадиокомпания "Прио-Эхо" исковые требования уточнило. С учетом уточнений, административный истец просил установить по состоянию на 01.01.2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной в размере 32 218 239 рублей по состоянию на 01.01.2013 года, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной в размере 32 833 402 рубля по состоянию на 16.03.2015 года в рамках проведенной по делу судебной экспертизы.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, судья находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации, размер земельного налога, подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлен в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Из материалов дела следует, что ООО "Телерадиокомпания "Прио-Эхо" является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером N, <скрыто> расположенного по адресу: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, <скрыто>, расположенного по адресу: <адрес>
Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выпискам из ЕГРН от 21.06.2018г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 125 379 605,60 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 131 764 842,20 рублей.
Согласно Постановлению Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 N 10-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года установлена в размере 125 379 605,6 рублей.
Из сообщения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области от 22.01.2019 года и Акта определения кадастровой стоимости от 16.03.2015 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области по состоянию на 16.03.2015 года в связи с образованием указанного земельного участка.Согласно отчетам <скрыто> рыночная стоимость указанных земельных участков составляет соответственно: земельного участка с кадастровым номером N - 1 627 000 рублей по состоянию на 01.01.2013 года, земельного участка с кадастровым номером N - 5 130 000 рублей по состоянию на 16.03.2015 года. 05 декабря 2018 года ООО "Телерадиокомпания "Прио-Эхо" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной рыночной стоимости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N заявление ООО "Телерадиокомпания "Прио-Эхо" отклонено. По инициативе суда для определения рыночной стоимости объектов недвижимости судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено <скрыто> Согласно заключению проведенной по делу <скрыто> судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составляет 14 930 654 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 марта 2015 года составляет 21 859 462 рублей. Заключение проведенной по делу судебной экспертизы вызывает у суда сомнения в его обоснованности. Основные правила применения подходов к оценке объектов недвижимости установлены Федеральным Стандартом Оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 611 от 25.09.2014 года. В силу п. 22 раздела VII ФСО N 7 при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает следующие положения: б) В качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным; д) При применении качественных методов оценка недвижимости выполняется путем изучения взаимосвязей, выявляемых на основе анализа цен сделок и (или) предложений с объектами-аналогами или соответствующей информации, полученной от экспертов, и использования этих взаимосвязей для проведения оценки в соответствии с технологией выбранного для оценки метода. При применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки. При этом корректировка по каждому элементу сравнения основывается на принципе вклада этого элемента в стоимость объекта. При применении методов регрессионного анализа оценщик, используя данные сегмента рынка оцениваемого объекта, конструирует модель ценообразования, соответствующую рынку этого объекта, по которой определяет расчетное значение искомой стоимости. Как следует из объяснений в судебном заседании эксперта <скрыто> ФИО4 указанные положения ФСО N 7 были нарушены при проведении экспертизы. Так, эксперт ФИО4 в судебном заседании подтвердил, что в нарушение пп.б п. 22 раздела VII ФСО N 7 объекты-аналоги объектов экспертизы были выбраны им в районах с наименьшей стоимостью, при этом корректировка с учетом такого ценообразующего фактора, как привлекательность местоположения объектов экспертизы, расположенных по адресу: <адрес>, экспертом не проводилась. В нарушение пп.д п. 22 раздела VII ФСО N 7 не проводился анализ применения качественных методов оценки недвижимости, выполняемых путем изучения взаимосвязей, выявляемых на основе анализа цен сделок и (или) предложений с объектами-аналогами или соответствующей информации, полученной от экспертов, и использования этих взаимосвязей для проведения оценки в соответствии с технологией выбранного для оценки метода; при применении корректировки на площадь не были учтены значительные различия в площадях объектов оценки и объектов-аналогов. Указанные нарушения повлияли на выводы эксперта о рыночной площади объектов оценки, которые в случае соблюдения указанных требований могли быть иными. Учитывая возникшие у суда сомнения в обоснованности заключения судебной экспертизы судом была назначена по делу повторная судебная экспертиза, производство которой было поручено <скрыто>
Из заключения повторной судебной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 32 218 639 рублей по состоянию на 01.01.2013 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 32 833 402 рубля по состоянию на 16.03.2015 года.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям ч.2 ст.82 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Принимая во внимание, что существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельных участков, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца, что требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной обоснованно и необходимо установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы.
В силу ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Учитывая, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков установлена Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, истцом не доказан факт нарушения его прав Правительством Рязанской области и Управлением Росреестра по Рязанской области, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ООО "Телерадиокомпания "Прио-Эхо" к данным административным ответчикам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Телерадиокомпания "Прио-Эхо" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2013 года в размере 32 218 639 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16.03.2015 года в размере 32 833 402 рубля.
Датой подачи заявления считать 05 декабря 2018 года.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
