Решение Брянского областного суда от 05 сентября 2018 года №3а-177/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2018 года Дело N 3а-177/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Сокова А.В.
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 сентября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Граевского О.С. к ООО "КурсИнвест", Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области об изменении (установлении) кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с использованием недостоверных сведений,
УСТАНОВИЛ:
Граевский О.С. обратился в Брянский областной суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником 11 объектов недвижимости, находящихся по адресу: <адрес>.
Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости выполнены на основании Приказа управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015 года N 333 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" и государственного контракта от 13 июля 2015 года N 14-6, заключенного с оценочной организацией ООО "КурсИнвест". Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказом управления мущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890. Кадастровая стоимость определена на 1.01.2015 г.
Административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области. Решением комиссии от 19.01.2018г. заявление было отклонено. Впоследствии административный истец обратился в суд за защитой своих прав и интересов.
Решением Брянского областного суда от 20.04.2018г. определена кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1.01.2015г., которую следует применять, начиная с 1.01.2017г. до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный кадастр недвижимости.
Между тем, ООО "КурсИнвест" оценка указанных объектов недвижимости проведена с использованием недостоверных сведений об объектах оценки, что привело к значительному увеличению размера их кадастровой стоимости.
В связи с чем, истец просил изменить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости по состоянию на 1.01.2015г. и установить ее в размерах, определенных судебным решением от 20.04.2018г.
В уточненных исковых требованиях Граевский О.С. указал, что ООО "КурсИнвест" произведен соответствующий перерасчет кадастровой стоимости указанных объектов с использованием достоверных сведений, на основании которого истец просил изменить кадастровую стоимость, и установить ее на период с момента определения кадастровой стоимости в ходе государственной кадастровой оценки до начала применения, установленной судом кадастровой стоимости в размере рыночной, то есть с 1.01.2015г. до 1.01.2017г.
Так же истец указывает на неправильное определение оценщиком вида разрешенного использования ряда объектов оценки, что повлекло их необоснованное отнесение к несоответствующей их использованию группе, и, как следствие - завышение их кадастровой стоимости.
Так, здания административно-бытового корпуса (кадастровый N) и административно-бытового корпуса (кадастровый N) должны быть отнесены к 5 группе.
Здания главного корпуса (кадастровый N), котельной (кадастровый N) должны быть отнесены к 7 группе.
Кроме этого, оценщиком неверно применено среднее взвешенное значение удельного показателя кадастровой стоимости, не применен доходный метод оценки, использованы неверные аналоги оценки.
В судебном заседании представитель административного истца Киндиров А.С. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С., полагала разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. просила в иске отказать.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области и администрации Трубчевского района Брянской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст.ст.150, 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Граевскому О.С. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- административно-бытовой корпус, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 1439,1 кв.м., инвентарный N, лит. Г, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 59 132 331 руб. 18 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;
- административно-бытовй корпус, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 6342,1 кв.м., инвентарный N, лит. И, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 260 595 620 руб. 60 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;
- главный корпус, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 9607,1 кв.м., инвентарный N, лит. И1, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 447 785 201 руб. 70 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;
- корпус сборочного цеха, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 3744,3 кв.м., инвентарный N, лит. Д, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 105 912 093 руб. 60 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;
- одноэтажное здание складского предприятия, назначение: нежилое, общая площадь 1580,9 кв.м., инвентарный N, лит. В, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 44 717 685 руб. 20 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;
- здание станции автоматического пожаротушения, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 58,5 кв.м., инвентарный N, лит. Д, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 2 403 753 руб. 30 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;
- мазутно-насосная станция, назначение: нежилое, 1-этажная, общая площадь 66,2 кв.м., инвентарный N, лит. Е, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 2 720 144 руб. 76 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;
- котельная, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 929,3 кв.м., инвентарный N, лит. Б, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 3 281 711 руб. 43 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;
- пост охраны, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 26,3 кв.м., инвентарный N, лит. А, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 1 080 661 руб. 74 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;
- резервуар 500 куб.м., назначение: нежилое, площадь застройки 125 кв.м., инвентарный N, лит. Ж, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 2 913 113 руб. 75 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;
- резервуар 500 куб.м., назначение: нежилое, площадь застройки 125 кв.м., инвентарный N, лит. З, кадастровый N, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 32-АЖ N; кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет 2 913 113 руб. 75 коп., сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости была внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений <адрес> "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории <адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ.
Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости выполнены на основании Приказа управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015 года N 333 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" и государственного контракта от 13 июля 2015 года N 14-6, заключенного с оценочной организацией ООО "КурсИнвест". Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказом управления мущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890. Кадастровая стоимость определена на 1.01.2015 г.
Решением Брянского областного суда от 20.04.2018г. определена кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1.01.2015г. в размере их рыночной стоимости, которая составила:
- объекта с кадастровым номером N - 4 202 093 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 21 822 294 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 28 052 212 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 9 111 867 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 3 847 169 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 180 009 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 203 703 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 2 464 757 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 80 926 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 1 227 614 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 1 227 614 руб.
Указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере рыночной подлежит применению начиная с 1.01.2017г. до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный кадастр недвижимости.
Генеральным директором ООО "КурсИнвест" представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что стоимость объектов оценки существенно завышена, в связи с недостоверными исходными данными. Объекты оценки были отнесены к 7-й группе разрешенного использования и рассчитаны вместе с объектами оценки, расположенными в гор. Брянске, что повлекло дальнейший расчет их кадастровой стоимости как объектов, расположенных в гор. Брянске. Объекты-аналоги, примененные при расчете кадастровой стоимости, территориально расположенные в гор. Брянске имеют стоимость существенно выше объектов, расположенных в Трубчевском муниципальном районе. Так, стоимость 1 кв.м. зданий, принадлежащих Граевскому О.С., составила 41089,8 руб., а среднее значение стоимости зданий в Трубчевском муниципальном районе составляет 22163,64 руб. Для определения правильной кадастровой стоимости объекты оценки были отнесены к 7-й группе разрешенного использования в Трубчевском муниципальном районе и осуществлен повторный расчет кадастровой стоимости с учетом рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Трубчевского муниципального района, ценообразующих факторов, учитываемых при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости. Допущенная погрешность оценщиком устранена. В результате перерасчета кадастровая стоимость составила:
- объекта с кадастровым номером N - 24 398 314,32 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 107 523 138,93 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 162 877 524, 48 руб.;
- объекта с кадастровым номером N -29 497 782,62 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 12 454 409,25 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 991 801,40 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 1 122 346,19 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 3 281 711,43 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 445 886,78 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 2 038 113,75 руб.;
- объекта с кадастровым номером N - 2 038 113,75 руб.
Оценивая обоснованность заявленных исковых требований, суд принимает во внимание следующе обстоятельства.
В соответствии с положениями главы 32 Налогового кодекса РФ Граевский О.С. является плательщиком налога на имущество физических лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно п.3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости нарушает права его собственника, как плательщика налога на имущество физических лиц, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно ч.1 ст.245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу положений ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" заинтересованные лиц вправе оспаривать результаты определения кадастровой с установлением ее стоимости равной рыночной, а так же требовать пересмотра кадастровой стоимости такого объекта в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, Недостоверность использованных сведений должна быть документально подтверждена.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.
Таким образом, действующим законодательством закреплена возможность в случае неправильного определения оценщиком при проведении кадастровой оценки условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в частности вида разрешенного использования объекта недвижимости, его целевого использования, заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой своих прав в рамках административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в порядке, установленном гл.25 КАС РФ.
Как разъяснено в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Абзацем 4 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что в случае исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей до 1.07.2017г., техническая ошибка - (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Аналогичное положение содержит ч.1 ст.61 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Истцом предъявлены исковые требования об изменении (установлении) кадастровой стоимости по основанию недостоверности сведений об объектах оценки, использованных при определении их кадастровой стоимости.
Доказательств наличия технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости истцом не представлено, требований об исправлении таковой ошибки не заявлено.
В силу же положений абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 июня 2017 г. N 1170-О Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чопозова Г.П. на нарушение его конституционных прав абзацем шестым пункта 1 и пунктом 4 ст.391 НК РФ, ч.4 ст.24.12 и ч.5 ст.24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", действующее правовое регулирование, касающееся сведений о кадастровой стоимости земельных участков, обеспечивает реализацию конституционных требований предоставить возможность каждому ознакомиться в полном объеме с документами, затрагивающими его права и свободы, для целей оспаривания результатов государственной кадастровой оценки недвижимого имущества.
Административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в 2018 году., следовательно, установленная судом кадастровая стоимость может быть использована для исчисления налоговой базы лишь с 1.01.2018г., в то время как актуальным налоговым периодом для административного истца является период до 2017 года, на который не может быть распространена установленная судом кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости по заявлению истца поданном в 2018 году.
Таким образом, для Граевского О.С. обращение с настоящим исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости не порождает юридических последствий.
Заявленные в обоснование иска обстоятельства, такие как неверное применение оценщиком среднего взвешенного значения удельного показателя кадастровой стоимости, не применение доходного метода оценки, использование неверных аналогов оценки не являются основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поскольку не свидетельствуют об искажение данных об объекте оценки.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для пересмотра, изменения либо установления иной кадастровой стоимости указанных административным истцом объектов недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Граевского О.С. к ООО "КурсИнвест", Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области об изменении (установлении) кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с использованием недостоверных сведений - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Брянского областного суда.
Председательствующий А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка