Решение Пермского краевого суда от 30 ноября 2020 года №3а-1771/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 3а-1771/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В., Исаковой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Этуаль" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Этуаль" (далее по тексту также - ООО "Этуаль", Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (с учетом уточнённого искового заявления) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка, площадью 2154 кв.м., с кадастровым номером **8, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 17573000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 914,6 кв.м., с кадастровым номером **576, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 г ода в размере 27679000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 101,2 кв.м., с кадастровым номером **47091, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 2645000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 262,6 кв.м., с кадастровым номером **555, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 9341000 рублей;
- нежилого помещения, общей площадью 586,3 кв.м., с кадастровым номером **553, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 19090000 рублей.;
- нежилого помещения, общей площадью 506,1 кв.м., с кадастровым номером **569, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 12930000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанных выше объектов недвижимости. Налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении данных объектов в силу положений статей 375 и 378.2 НК РФ определяется исходя из кадастровой стоимости. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика.
Представитель административного истца ООО "Этуаль" - Д., в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержала заявленные уточненные требования в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Л. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, позицию по исковому заявлению изложил в письменном отзыве.
Заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, Управление Росреестра по Пермскому краю, Правительство Пермского края в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "Этуаль" является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: ****: земельного участка с кадастровым номером нежилого помещения с кадастровым номером **576; нежилого помещения с кадастровым номером **47091; нежилого помещения с кадастровым номером **555; нежилого помещения с кадастровым номером **553; нежилого помещения с кадастровым номером **569, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, содержащими основные характеристики объектов недвижимости и сведения о правообладателе (том 1 л.д. 30-46).
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края" установлен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **8, установлена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет 28667425 рублей 80 копеек, сведения внесены в ЕГРН 14 января 2020 года (том 1 л.д. 24).
Кадастровая стоимость объектов недвижимости - спорных нежилых помещений, определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края и составила в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **553 в размере 25970762 рубля 39 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **47091 в размере 4482758 рублей 24 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **576 в размере 40513149 рублей 04 копейки, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **569 в размере 22418220 рублей 78 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером **555 в размере 11632137 рублей 48 копеек. В отношении каждого из указанных объектов недвижимости сведения в ЕГРН внесены 01 января 2019 года (том 1 л.д. 25-29).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости нежилых помещений просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость нежилых помещений в подтверждение заявленного искового требования Обществом представлены отчет об оценке N 214-2/20-Т от 12 октября 2020 года и уточненный отчет об оценке N 214-3/20-Т от 23 ноября 2020 года составленные оценщиком Б. (ООО "Оценочная компания "Тереза"). В соответствии с отчетом об оценке 214-2/20-Т от 12 октября 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **8 по состоянию на 01 января 2019 года составляла 17553000 рублей. В соответствии с отчетом об оценке N 214-3/20-Т от 23 ноября 2020 года по состоянию на 01 января 2018 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **47091 составляла 2645000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **553 составляла 19090000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **555 составляла 9341000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **569 составляла 12930000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером **576 составляла 27679 000 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Представленные Отчеты об оценке соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
Оценив отчеты об оценке N 214-2/20-Т от 12 октября 2020 года и N 214-3/20-Т от 23 ноября 2020 года, составленные оценщиком Б., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Оценщик Б. включен в реестр членов Ассоциации саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", гражданская ответственность оценщика застрахована в СПАО "РЕСО-Гарантия".
Оценщиком проведен анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных объектов недвижимости. В отчётах достаточно подробно объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости каждого объекта оценки и приводятся чёткие обоснования отказа от применения доходного и затратного подходов.
Применяя сравнительный подход, оценщиком произведен расчет методом сравнения продаж, подобраны объекты-аналоги наиболее подходящие по элементам сравнения. Поскольку объекты-аналоги включают стоимость прав на земельные участки, то оценщиком рассчитана рыночная стоимость земельного участка и вычтена из стоимости помещения, полученной сравнительным подходом. Согласно отчётам об оценке, аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок, оценщиком приведены в отчетах со ссылкой на источники, которыми оценщик руководствовался.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчетам скриншоты страниц сайтов являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Содержание отчётов об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчёты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, является надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Суд считает, что при подготовке отчетов об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик Б. при оценке спорных объектов недвижимости не допустил нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
С учетом изложенного, заявленные ООО "Этуаль" требования об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере их рыночной стоимости определенной в представленном отчете N 214-3/20-Т от 23 ноября 2020 года по состоянию на 01 января 2018 года, а также об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года определенной отчетом об оценке N 214-2/20-Т от 12 октября 2020 года, подлежат удовлетворению.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем требование истцов о возложении на ответчика обязанности внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости не подлежит удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности), административное исковое заявление подано в суд - 22 октября 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Этуаль" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **8, общей площадью 2154,2 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 17573000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, общей площадью 914,6 кв.м., с кадастровым номером **576, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 27679000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, общей площадью 101,2 кв.м., с кадастровым номером **47091, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 2645000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, общей площадью 262,6 кв.м., с кадастровым номером **555, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 9341000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, общей площадью 586,3 кв.м., с кадастровым номером **553, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 19090000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, общей площадью 506,1 кв.м., с кадастровым номером **569, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 12930000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 октября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2020 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка