Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 3а-1765/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 3а-1765/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Шабер И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1765/2018 по административному исковому заявлению Болотникова А.Г. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Болотников А.Г. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 491,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное выше нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1 904 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый административным зданием, складами и проходной, прилегающей дворовой территорией, по адресу: <адрес>. В связи с этим, административным истцом подано заявление о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N установлена по состоянию на 6 июня 2011 года и составляет 20 255 895 рублей 85 копеек, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 1 января 2013 года и составляет 4 502 464 рубля 96 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью объектов недвижимости, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы.
Согласно отчетам об оценке от 4 октября 2018 года N N и от 5 октября 2018 года N N, подготовленным оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр", рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года составляет 11 329 533 рубля, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2 157 232 рубля.
При таких обстоятельствах, Болотников А.Г. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
- восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 491,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 11 329 533 рубля;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 904 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый административным зданием, складами и проходной, прилегающей дворовой территорией, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 157 232 рубля.
В судебном заседании представитель административного истца Каландрова Н.В., действующая на основании доверенности от 31 августа 2018 года N N и ордера от 11 сентября 2018 года N N, административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации городского округа Самара и ООО "Саратовгазторг" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости земельных участков, возражал против удовлетворения заявленных требований
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения на административный иск, в которых оставил разрешение заявленных административных исковых требований по существу на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Болотникова А.Г. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Болотникову А.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 491,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное выше нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1 904 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый административным зданием, складами и проходной, прилегающей дворовой территорией, по адресу: <адрес>. В связи с этим, административным истцом подано заявление в Департамент градостроительства городского округа Самара о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 сентября 2018 года NN N и N, ответом Департамента управления имуществом городского округа Самара от 5 сентября 2018 года N N, договором купли-продажи от 29 марта 2018 года N N, заявлением Болотникова А.Г. о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов от 11 июля 2018 года, а также заключением кадастрового инженера от 26 ноября 2018 года.
Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и по состоянию на 6 июня 2011 года составляет 20 255 895 рублей 85 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 сентября 2018 года N N.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и по состоянию на 1 января 2013 года составляет 4 502 464 рубля 96 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 сентября 2018 года N N.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", а также статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, физические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют исключительное право на приобретение (выкуп, аренда) земельных участков в собственность и вправе оспорить его кадастровую стоимость, если цена такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Не согласившись с кадастровой стоимостью объектов недвижимости, Болотников А.Г. 8 ноября 2018 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Болотникова А.Г. в суд с настоящим административным иском в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик нежилого здания с кадастровым номером N, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости названного объекта недвижимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 4 октября 2018 года N N и от 5 октября 2018 года N N, подготовленные оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр".
Из отчета об оценке от 4 октября 2018 года N N усматривается, что объектом оценки являлось нежилое здание с кадастровым номером N, итоговая рыночная стоимость которого по состоянию на 6 июня 2011 года составила 11 329 533 рубля.
Из отчета об оценке от 5 октября 2018 года N N усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2 157 232 рубля.
Исследовав отчеты об оценке, подготовленные оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр", суд приходит к выводу о том, что они соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на даты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика в отношении нежилого здания с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке, подготовленные оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр", не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчеты об оценке от 4 октября 2018 года N N и от 5 октября 2018 года N N, подготовленные оценщиком ООО "Независимый кадастровый центр", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения Болотникова А.Г. в суд является 8 ноября 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Болотникова А.Г. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 491,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 11 329 533 рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 904 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: занимаемый административным зданием, складами и проходной, прилегающей дворовой территорией, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 157 232 рубля.
Датой подачи Болотниковым А.Г. заявления в суд считать 8 ноября 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
