Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 3а-176/2020
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 3а-176/2020
судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А.
при секретаре Чухломиной А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-176/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских христиан - Баптистов о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
И.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в суд с административным иском к религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских христиан - Баптистов о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Требования мотивированы тем, что в нарушение п.2 ст.10 Федерального закона от 26.07.1997 N 125 - ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" в п.1.1 Устава Организации указано наименование - Религиозная организация Региональный центр "Духовное возрождение" Евангельских Христиан-Баптистов, что противоречит наименованию, указанному в ЕГРЮЛ - Религиозная организация Регионального Центра "Духовное возрождение" Евангельских Христиан - Баптистов.
В нарушение п.2 ст.10 Федерального закона Устав организации содержит противоречивые сведения. Так как в п.1.2 Уставе установлено, что организация входит в состав централизованной организации Ассоциация "Духовное возрождение". Согласно сведениям ЕГРЮЛ, централизованная организация с данным наименованием не зарегистрирована.
В нарушение п.3, ст.8, п.1 ст.9 Федерального закона состав учредителей (участников) юридического лица составляет менее 10 учредителей.
Просит вынести решение о ликвидации религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских христиан - Баптистов и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с допущенными грубыми нарушениями федерального законодательства.
Представитель Управления Министерства юстиции извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд явку обязательной не признавал. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося лица.
Представитель административного ответчика религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских христиан-Баптистов Попов В.Д. в судебное заседание просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указал, что внесение изменений в состав учредителей (участников) юридического лица не предусмотрено федеральным законодательством. В настоящее время состав учредителей (участников) организации составляет 9 человек. Наименование юридического лица позволяет его идентифицировать. Централизованная организация Ассоциация "Духовное возрождение" имеет другое наименование и осуществляет свою деятельность. О допущенных нарушениях организации стало известно в конце 2019 года. В настоящее время подготовлен новый проект устава организации, в котором устранены нарушения, указанные контролирующим органом.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика Попова В.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).
Правовое положение религиозных объединений регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125- ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В силу пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц, порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125 - ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, данного федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпункте 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу требований пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Согласно Указам Президента РФ от 13.10.2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и от 12.05.2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти" - Министерство Юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая общественные объединения. Министерству юстиции РФ переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.
Из материалов дела следует, что распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО от 18 мая 1999 года N 32 принято решение о государственной регистрации Религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских Христиан- Баптистов. На основании данного распоряжения выдано свидетельство N 32 от 18 мая 1996 года о регистрации Религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских Христиан - Баптистов (далее Организация).
Организация включена 18 мая 1999 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номер N.
13 января 2003 года УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу внесены сведения о Религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских Христиан - Баптистов в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный номер (ОГРН) N.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских Христиан - Баптистов является религиозная деятельность - вероисповедание.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является руководитель - Тарханов Е.А.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 2003 года учредителей является 10 человек.
По информации Из Единого государственного реестра юридических лиц содержат информацию, что учредителями являются 9 человек: Смирнов Е.А., Смирнова С.В., Тарханов А.А., Курьянова Л.В., Смирнов Д.Е., Курьянов К.П., Васильев Д.Н., Тарханова Л.В., Курганова Ю.Е.
Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ответчику были вынесены предупреждения от 21 декабря 2018 года N 02/01-26/3268, от 04 марта 2019 года N 02/01-26/506, с установленным сроком для устранения выявленных нарушений законодательства РФ в срок 30 дней со дня его получения.
В предупреждениях указано на нарушения: наименование - Религиозная организация Региональный центр "Духовное возрождение" Евангельских Христиан-Баптистов, указанное в уставе организации противоречит наименованию, указанному в ЕГРЮЛ - Религиозная организация Регионального Центра "Духовное возрождение" Евангельских Христиан - Баптистов.
В п.1.2 Уставе установлено, что организация входит в состав централизованной организации Ассоциация "Духовное возрождение". Согласно сведениям ЕГРЮЛ, централизованная организация с данным наименованием не зарегистрирована.
Состав учредителей (участников) юридического лица составляет менее 10 учредителей.
В установленный срок допущенные нарушения ответчиком выполнены не были.
Предупреждения уполномоченного органа об устранении нарушений закона Организацией не оспаривалось.
В соответствии с п.п.20,21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 64 от 27 декабря 2016 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" предупреждения (представления) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) п.1 ст.165.1 ГК РФ, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 2 статьи 7 Закона о свободе совести").
Из материалов дела следует, что предупреждения были направлены Организации по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Организация отказалась от получения предупреждений.
В соответствии со статьями 8, 9, 10. 11, 12 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация должна действовать на основании устава, утверждаемого ее учредителями и отвечающего требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.
В Уставе религиозной организации необходимо указывать наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование, цели, задачи и основные формы деятельности, порядок создания и прекращения деятельности, структуру организации, ее органы управления, их формирование и компетенцию, источники образования денежных средств и иного имущества организации, порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности, другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации, в том числе указывать полное наименование религиозной организации при осуществлении деятельности.
При этом анализ положений Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125 позволяет сделать вывод о том, что деятельность религиозной организации, образованной в целях совместного исповедания и распространения веры в установленном законом порядке и зарегистрированной в качестве юридического лица, как по содержанию, так и по последствиям, на наступление которых она рассчитана, отнюдь не ограничивается собственными (внутренними) нуждами некоммерческой организации, а затрагивает в целом публично-правовые интересы, права и свободы граждан.
Законодатель в связи с этим не исключает возможности отказа религиозной организации в государственной регистрации в случае, если цели и деятельность ее противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; создаваемая организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения недостоверны; в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием; учредитель (учредители) неправомочен.
Строгое следование религиозной организации требованиям закона обусловлено интересами общественной безопасности и общественного порядка; предотвращением действий, направленных на осуществление экстремистской деятельности; защитой прав и свобод других лиц, охраной здоровья и общего благосостояния, целями удовлетворения справедливых требований морали, имея в виду исключение фактов принуждения к разрушению семьи, посягательства на личность, права и свободы граждан, нанесения установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противозаконных действий, исключение фактов принуждения членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения, побуждения граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению других противоправных действий, с которыми законодатель связывает ликвидацию религиозной организации (пункт 2 статьи 14 названного выше Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ).
Пункт 9 статьи 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" устанавливает, что религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от религиозной организации сообщает об этом в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о религиозной организации.
Как видно из материалов дела, религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских христиан - Баптистов, осуществляет свою деятельность на территории г.Новый Уренгой.
Требования законодательства Российской Федерации, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами религиозного объединения, систематически грубо нарушались.
Так, религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских христиан-Баптистов в Единый государственный реестр юридических лиц внесено наименование организации, отличное от наименования, указанного в Уставе.
Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О свободе совести и о религиозных объединениях" местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц N ЮЭ9965- 19-41465018 от 17.04.2019 г. усматривается, в качестве учредителей зарегистрированы 9 учредителей - Смирнов Е.А., Смирнова С.В., Тарханов А.А., Курьянова Л.В., Смирнов Д.Е., Курьянов К.П.. Васильев Д.Н., Тарханова Л.В.. Курганова Ю.Е., что противоречит требованиям закона..
В нарушение п.2 ст.10 Федерального закона Устав организации содержит противоречивые сведения. Так как в п.1.2 Уставе установлено, что организация входит в состав централизованной организации Ассоциация "Духовное возрождение". Согласно сведениям ЕГРЮЛ, централизованная организация с данным наименованием не зарегистрирована.
Да настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 26.09.1997 N 125 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", а также п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям) (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Таким образом, деятельность Организации осуществляется с грубыми нарушениями требованиями нормативных правовых актов.
Деятельность религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских христиан - Баптистов, со всей очевидностью, демонстрирует устойчивое пренебрежение законом, режиму законности, в связи с чем суд приходит к выводу о ликвидации религиозной организации Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских христиан - Баптистов.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264-265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.
Ликвидировать религиозную организацию Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских христиан - Баптистов.
Исключить религиозную организацию Регионального центра "Духовное возрождение" Евангельских христиан - Баптистов из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2020 года.
судья подпись С.А. Семейкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
