Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 3а-176/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 3а-176/2018
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре А.Г.Лыткиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Быкова А.В. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, о возмещение судебных расходов,
установил:
Быков А.В. обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей, о возмещение судебных расходов в размере 300 рублей. В обоснование своих требований он указал, что 04.09.2015 года в ОП-2 УМВД России по Хабаровскому краю было зарегистрировано его заявление о привлечении Шуркина Н.А. к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса РФ (КУСП 04.09.2015 года за N 10535). До 19.04.2018 года органами дознания проводились по этому заявлению проверки, неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях Шуркина Н.А. состава преступления. По его жалобам эти постановления неоднократно отменялись вышестоящим руководителем следственного отдела или прокурором. Уголовное дело было возбуждено только 19.04.2018 года следователем СЧ СУ УМВД России по г. Хабаровску, он был признан потерпевшим и гражданским истцом. Постановлением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20.09.2018 года, которое вступило в законную силу 01.10.2018 года, производство по уголовному делу было прекращено в связи с примирением с потерпевшим. Срок, прошедший со дня подачи заявления и до принятия по уголовному делу судебного акта, превысил 3 года (в том числе срок проверки сообщения о преступлении составил 2 года 7 месяцев, предварительного следствия - 3 месяца, розыск подозреваемого - 24 суток, производство в суде - 20 суток). На основании этого административный истец считает, что продолжительность уголовного судопроизводства была чрезмерной, не отвечающей требований разумности. Это дает ему право обратиться с заявлением о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства. Длительным и неэффективным проведением проверки по его заявлению о совершении преступления были нарушены его права и законные интересы по возмещению убытков, причиненных ему неправомерными действиями Шуркина Н.А..
Определением от 15.11.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ; произведена замена заинтересованного лица с Управления внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Хабаровску.
В судебном заседании административный истец Быков А.В. и его представитель адвокат Парфенов Д.В. (ордер N 15/11 от 15.11.2018 года, выдан адвокатским кабинетом), заявленные требования поддержали, в их обоснование ссылались на те же обстоятельства, что изложены в административном исковом заявлении.
Представитель Министерства финансов РФ Егорова О.В. (доверенность от 18.09.2017 года сроком действия по 06.11.2019 года) заявленные требования не признала по тем основаниям, что общая продолжительность уголовного судопроизводства для потерпевшего и гражданского истца исчисляется с момента признания данного лица таковым. Для Быкова А.В. общая продолжительность уголовного судопроизводства составила около 3,5 месяцев. Расследование уголовного дела представляло определенную сложность, вызванную необходимостью розыска лица, совершившего преступление, чем обусловлено приостановление производства по делу. Объем следственных действий являлся достаточным и обоснованным. Право Быкова А.В. было восстановлено путем добровольного возмещения ему ущерба в размере 72 000 рублей лицом, которое обвинялось в совершении преступления. Срок, в течение которого проводилась проверка по заявлению Быкова А.В. о преступлении не подлежит учету при определении продолжительности уголовного судопроизводства, так как он был признан потерпевшим сразу после возбуждения уголовного дела.
Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Голиков А.Н. (доверенность от 10.08.2018 года сроком действия по 20.07.2019 года) заявленные требования не признал по тем основаниям, что общая продолжительность уголовного судопроизводства составила около 3,5 месяцев, предварительное следствие по уголовному делу осуществлялось последовательно, без необоснованных перерывов. При приостановлении предварительного расследования органу дознания поручалось проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Хабаровского края Криковцова Е.Г., представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Хабаровску Овчинникова Т.И. (доверенность от 19.04.2018 года сроком действия по 31.12.2018 года) возражали против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что с момента признания Быкова А.В. потерпевшим и гражданским истцом по уголовному делу N до прекращения уголовного дела общая продолжительность производства по уголовному делу составила 3 месяца 28 дней. Указанный срок не может быть признан неразумным, поскольку в период предварительного следствия производство по делу приостанавливалось по объективным причинам - в связи с розыском подозреваемого.
Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, материалы уголовного дела N, суд пришел к следующим выводам.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).
Конституцией Российской Федерации и заключенными международными договорами признается и гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
В части 1 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" указано, что к лицам, имеющим право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации относятся граждане Российской Федерации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся в уголовном судопроизводстве подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, потерпевшими или иными заинтересованными лицами, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками, а также лицами, на имущество которых наложен арест.
В судебном заседании установлено, что постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по г. Хабаровску от 19.04.2018 года Быков А.В. признан потерпевшим по уголовному делу N (т. 1 л.д. 210-211), допрошен в качестве потерпевшего 24.04.2018 года (т. 1 л.д. 212-217).
Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по г. Хабаровску от 24.04.2018 года Быков А.В. признан гражданским истцом по уголовному делу N, им заявлены требований о возмещение ущерба в сумме 72 000 рублей (т. 1 л.д. 218).
Таким образом, процессуальное положение Быкова А.В. в уголовном деле N - потерпевший, гражданский истец.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с положениями статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок (часть 1). При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (часть 3). Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства (часть 4).
В Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры (пункт 49). Общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения. Если с заявлением о компенсации обращается потерпевший, гражданский истец, общая продолжительность судопроизводства исчисляется с момента признания таких лиц соответственно потерпевшим, гражданским истцом. В случае, если в нарушение требований части 1 статьи 42 УПК РФ лицо, пострадавшее от преступления, не было незамедлительно признано потерпевшим, при исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу учитывается период со дня подачи таким лицом заявления о преступлении (пункт 51).
В части 1 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ указано, что потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда.
Согласно материалам уголовного дела N оно возбуждено 19.04.2018 года постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по г.Хабаровску по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса РФ, в отношение Шуркина Н.А.. Поводом для возбуждения уголовного дела послужило сообщение о преступлении - заявление Быкова А.В., зарегистрированное в КУСП 19.04.2018 года за N (т.1 л.д. 1).
В заявление Быкова А.В. указано, что 15.04.2018 года Шуркин Н.А., находясь в производственном помещении по адресу: <адрес>, путем обмана, под предлогом предоставления услуг бытового подряда (изготовления дверей и мебели), похитил принадлежащие ему 72 000 рублей, чем причини значительный ущерб.
Быков 19.04.2018 года опрошен следователем СЧ УМВД России по г.Хабаровску по обстоятельствам, послуживших основанием для его обращения с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношение Шуркина Н.А..
Постановлениями следователя СЧ СУ УМВД России по г.Хабаровску от 24.04.2018 года Быков А.В. признан потерпевшим и гражданским истцом по уголовному делу, в этот же день он допрошен в качестве потерпевшего (т.1 л.д.210-211, 212-217).
В ходе предварительного следствия произведен осмотр места происшествия (т. 1 л.д. 219223), допрошены в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 (т. 1 л.д. 224-227, 254-257, 258-261); проведена очная ставка между потерпевшим Быковым А.В. и обвиняемым Шуркиным Н.А. (т. 1 л.д. 251-253); проведены розыскные мероприятия, с целью установления иных граждан, в отношение которых подозреваемым Шуркиным Н.А. совершены аналогичные действия; проведены оперативно-розыскные мероприятия по установлению места нахождения подозреваемого Шуркина Н.А..
Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по г. Хабаровску от 19.06.2018 года производство по делу приостановлено в связи с тем, что подозреваемый скрылся от следствия (т.1 л.д. 234). При приостановлении предварительного расследования органу дознания поручалось проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление лица, подозреваемого в совершении преступления.
Производство по делу возобновлено постановлением от 13.07.2018 года (т.1 л.д. 238). Шуркин Н.А. допрошен 13.07.2018 года в качестве подозреваемого (т. 1 л.д. 248-250). Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по г.Хабаровску от 10.08.2018 года Шуркин Н.А. привлечен в качестве обвиняемого (т. 2 л.д. 7-9). Он 10.08.2018 года допрошен в качестве обвиняемого (т. 2 л.д. 10-12)
Постановлением врио заместителя начальника СУ УМВД России по г.Хабаровску от 10.08.2018 года срок предварительного расследования по уголовному делу продлен на 10 суток - до 23.08.2018 года (т. 2 л.д.13-14).
Предварительное следствие окончено 17.08.2018 года; потерпевший Быков А.В. ознакомился 18.08.2018 года с материалами дела, обвиняемый Шуркин Н.А. с материалами дела ознакомился 19.08.2018 года, а его защитник - 20.08.2018 года.
Обвинительное заключению по делу было утверждено прокурором г.Хабаровска 30.08.2018 года. Уголовное дело N направлено 30.08.2018 года в Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 10.09.2018 года назначено на 20.09.2018 года судебное заседание. Постановлением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20.09.2018 года производство по уголовному делу прекращено в связи с примирением с потерпевшим, по основаниям статьи 76 Уголовного кодекса РФ.
Таким образом, с момента признания Быкова А.В. потерпевшим и гражданским истцом (24.04.2018 года) до прекращения уголовного дела по основаниям статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса РФ - в связи с примирением сторон (20.09.2018 года), общая продолжительность производства по делу составила 3 месяца 28 дней. Иные периоды предварительного расследования при рассмотрении вопроса о присуждении компенсации потерпевшему (гражданскому истцу) судом не учитываются.
С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского суда по правам человека, и принимая во внимание правовую и фактическую сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводств, указанный срок расследования уголовного дела (3 месяца 28 дней) не может быть признан неразумным.
Довод административного истца о том, что при определении периода производства по уголовному делу подлежит учету период проведения проверки по его заявлению о преступлении - с 04.09.2015 года по 19.04.2018 года, суд признает несостоятельным.
В статье 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" указано, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства (часть 6).
Если с заявлением о компенсации обращается потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, общая продолжительность судопроизводства исчисляется с момента признания таких лиц соответственно потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком. В случае, если в нарушение требований части 1 статьи 42 УПК РФ лицо, пострадавшее от преступления, не было незамедлительно признано потерпевшим, при исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу учитывается период со дня подачи таким лицом заявления о преступлении (пункт 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").
Поскольку Быков А.В. был признан потерпевшим сразу после возбуждения уголовного дела (в течение четырех дней), то отсутствуют основания учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении при исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу.
Не заслуживает внимание о довод административного истца о допущенной волоките при проведение проверки его заявления о привлечении к уголовной ответственности Шуркина Н.А..
Федеральный закон от 30.04.2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в статьей 3 предусматривает, что в случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 7). Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (часть 7.1).
Материалы уголовного дела N свидетельствуют о том, что производство по нему окончено постановлением суда о прекращении уголовного дела по основаниям статьи 25 Уголовно-процессуального кодекса РФ (в связи с примирением сторон). Период проверки сообщения о преступлении до дня принятия решения о возбуждении уголовного дела составил менее четырех лет.
Довод административного истца о том, что длительность рассмотрения его заявления о привлечении Шуркина Н.А. к уголовной ответственности препятствовала восстановлению его нарушенного права на возмещение причиненного материального ущерба, не принимаются судом во внимание.
Из содержания заявлений о привлечение Шуркина Н.А. к уголовной ответственности за хищение у него денежных средств в сумме 72 000 рублей, с которыми Быков А.В. обращался с 04.09.2015 года в ОП N2 УМВД России по г. Хабаровску, его объяснений, данных в ходе предварительного следствия по уголовному делу N, и в ходе судебного разбирательства по данному административному делу, следует, что материальный ущерб административному истцу причинен при следующих обстоятельствах: Шуркин Н.А. получил от Быкова Н.А. денежные средства в размере 72 000 рублей в качестве оплаты за выполнение работ по изготовлению изделий из дерева, но работы не выполнил и денежные средства не возвратил.
Объяснения Шуркина Н.А., данные им в ходе предварительного следствия по уголовному делу N, свидетельствуют о том, что он признает наличие долга перед Быковым А.В., от возврата денежных средств не отказывается, но сразу всю сумму отдать не может из-за финансовых трудностей.
В ходе судебного разбирательства Быков А.В. подтвердил, что Шуркин Н.А. добровольно написал ему 04.07.2018 года расписку о возврате денежных средств в размере 72 000 рублей с указанием сроков возврата.
В материалах уголовного дела N (т.1 л.д.14) имеется ксерокопия расписки (подлинник которой был представлен административным истцом и обозревался в судебном заседании), выданной 04.07.2015 года Шуркиным Н.А.. В ней указано, что он обязуется выплатить Быкову А.В., в связи с невыполнением работ по бытовому подряду, денежные средства: 15.07.2015 года - 60 000 рублей, 31.07.2015 года - 12 000 рублей.
Положениями статей 12, 15, части 2 статьи 782, части 2 статьи 711, статей 729, 1102-1105 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб); возмещение вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.
В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов (абзац третий пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").
Приведенные положения позволяют сделать вывод, что Быков А.В., имея расписку Шуркина Н.А., признающего наличие долга перед ним в размере 72 000 рублей по договору бытового подряда, имел возможность реализовать свое право на защиту нарушенных гражданских прав в порядке гражданского судопроизводства. В судебном заседании административный истец пояснил, что не предпринимал попыток обратиться в суд с гражданским иском, так как по месту регистрации Шуркин Н.А. фактически не проживал, что могло затруднить рассмотрение гражданского дела судом.
Материалы уголовного дела N (протокол судебного заседания от 20.09.2018 года, постановление суда от 20.09.2018 года) подтверждают, что материальный ущерб в размере 72 000 рублей Шуркин Н.А. полностью возместил Быкову А.В.
В связи с изложенным обоснование административным истцом размера денежной компенсации необходимостью возмещения причиненных ему убытков в результате утраты имущества (денежных средств) не основано на законе.
Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, дающих основание для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на судопроизводство при расследовании и уголовного дела N.
Разрешая вопрос о возмещение судебных расходов, суд применяет положения части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которым стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку требования административного истца признаны судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению, то отсутствуют основания для взыскания с административных ответчиков в пользу административного истца понесенных им на уплату государственной пошлины судебных расходов в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,
решил:
Быкову А.В. в удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, о возмещении судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда.
Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2018 года
Судья краевого суда Е.А.Бузыновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
