Решение Белгородского областного суда от 31 января 2019 года №3а-176/2018, 3а-31/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 3а-31/2019
Белгородский областной суд в составе:
судьи Борисовой О.В.,
при секретаре Клюковской А.С.,
с участием: представителя административного истца Чернюк Е.В., представителя заинтересованного лица Правительства Белгородской области Егоровой Н.П.;
в отсутствие: административного истца Семеновой М.В., представителя административного ответчика федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Белгородской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Белгородской области), представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра по Белгородской области), представителя заинтересованного лица администрации городского поселения "Поселок Пятницкое" муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеновой Марии Васильевны о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания, возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений,
установил:
Семенова М.В. обратилась в Белгородский областной суд с административным иском, в котором после неоднократного уточнения требований просила исправить техническую ошибку в определении кадастровой стоимости здания (нежилого здания банно-прачечного комплекса) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; установить по состоянию на 29.09.2015 кадастровую стоимость указанного здания в ранее определенном на 05.07.2015 и утвержденном 26.11.2015 размере - <данные изъяты> руб., обязать административного ответчика внести в ЕГРН указанную кадастровую стоимость здания в размере <данные изъяты> руб.
В обоснование требований Семенова М.В. сослалась на то, что, будучи собственником вышеуказанного здания, провела его реконструкцию в 2014 году, в связи с чем произошло увеличение площади этого здания с 153,8 кв.м до 308 кв.м.
Постановлением Правительства Белгородской области от 23.11.2015 N 414-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Белгородской области" установлена кадастровая стоимость здания в размере <данные изъяты> руб., которая после 10.11.2017 стала составлять <данные изъяты> руб., что стало известно Семеновой М.В. из информации, содержащейся на портале услуг Управления Росреестра по Белгородской области.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость принадлежащего ей здания изменена вследствие технической ошибки ввиду отсутствия предусмотренных на то законом оснований, что влечет нарушение ее прав как налогоплательщика налога на имущество физических лиц в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Представитель административного истца Чернюк Е.В. поддержала требования по вышеизложенным основаниям.
Представитель заинтересованного лица Правительства Белгородской области Егорова Н.П. считала требования необоснованными, поскольку кадастровая стоимость здания была определена в размере <данные изъяты> руб. вследствие внесения в государственный кадастр недвижимости изменений площади и номера кадастрового квартала здания.
Административный истец Семенова М.В., извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции (регистрируемое почтовое отправление 30800031767672 получено ею 29.01.2019) в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, будучи надлежащим образом извещенными путем доставки нарочным, что подтверждается имеющимися в разносной книге сведениями (списки N 2017-РК/9004, N 2017-РК/9001 от 24.01.2019), явку представителей в суд не обеспечили, об уважительности причин неявки суду не сообщено.
Заинтересованное лицо администрация городского поселения "Поселок Пятницкое" муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области, будучи надлежащим образом извещенным путем направления заказной корреспонденции (регистрируемое почтовое отправление 30800031767689 получено 26.01.2019), явку представителя в суд не обеспечила, об уважительности причин неявки суду не сообщено.
Рассмотрев дело по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по нижеприведенным мотивам.
В силу части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" под технической ошибкой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Аналогичное понятие технической ошибки содержалось и в пункте 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости, что может являться основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, исходя из положений статьи 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Административным истцом не доказано наличие какой-либо технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N, определенной по состоянию на 29.09.2015 в размере <данные изъяты> руб. и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости 10.11.2017 (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.07.2018 N 31/ИСХ/18-343654).
Судом установлено, что 26.06.2012 в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) внесены сведения о здании бани с кадастровым номером N, общей площадью 153,8 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на основании документов, поступивших из ГУП "Белоблтехинвентаризация".
29.07.2005 за Семеновой М.В. было зарегистрировано право собственности на указанное здание на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.06.2005 N2216, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2005 (серия 31-АА 785168).
05.07.2015 здание бани с кадастровым номером N, площадью 153,8 кв.м, вошло в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной оценке, и кадастровая стоимость которых установлена по состоянию на 05.07.2015 Постановлением Правительства Белгородской области от 23.11.2015 N 414-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Белгородской области", которое опубликовано 26.11.2015 путем размещения на сайте "Вестник нормативных правовых актов Белгородской области" http://www.zakon.belregion.ru.
Названным Постановлением кадастровая стоимость бани с кадастровым номером N по состоянию на 05.07.2015 установлена в размере <данные изъяты> руб.
В силу абзаца второго статьи 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной оценке. В данном случае такой датой является 05.07.2015, что следует из самого вышеназванного Постановления Правительства Белгородской области от 23.11.2015 N 414-пп.
Кадастровая стоимость здания бани с кадастровым номером N определена по состоянию на 05.07.2015 исходя из тех характеристик этого здания, которые имелись в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 05.07.2015, то есть исходя из площади бани - 153,8 кв.м и прежнего номера кадастрового квартала - N. Данное обстоятельство подтверждается распечаткой с официального сайта Управления Росреестра по Белгородской области со сведениями об объекте недвижимости из процедуры ГКО зданий, помещений, сооружений, ОНС Белгородской области в 2015 года, а также ответом ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Белгородской области от 26.12.2018 N 2.4-12/16078.
Исходя из положений части 3 статьи 24.13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" объекты недвижимости включаются в соответствующий перечень для целей их государственной кадастровой оценки с теми характеристиками, которые учтены в государственной кадастре недвижимости.
29.09.2015 (то есть после даты формирования перечня и определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - 05.07.2015) в государственный кадастр недвижимости по заявлению самой Семеновой М.В. внесены изменения в сведения о местоположении и площади здания бани с кадастровым номером N, а именно, кадастровый квартал изменился с N на кадастровый квартал N, а площадь стала 308 кв.м.
Изменение площади бани с 153,8 кв.м до 308 кв.м произошло вследствие проведения его реконструкции административным истцом, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 27.08.2014.
27.10.2015 за Семеновой М.В. зарегистрировано право собственности на реконструированное нежилое здание с кадастровым номером N что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.12.2018 N 31/001/384/2018-1645, свидетельством о государственной регистрации права 31-31/003-31/003/013/2015-590/2 от 27.10.2015.
06.12.2015 орган кадастрового учета внес в государственный кадастр недвижимости неактуальные сведения о кадастровой стоимости бани в размере - <данные изъяты> руб., утвержденном Постановлением Правительства Белгородской области от 23.11.2015 N 414-пп по состоянию на 05.07.2015, которое поступило в порядке информационного взаимодействия с целью выполнения органом кадастрового учета действовавших на тот момент положений части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Неактуальность кадастровой стоимости бани в размере <данные изъяты> руб. на момент ее внесения в государственный кадастр недвижимости 06.12.2015 обусловлена тем, что в соответствии с действовавшим ранее пунктом 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, по состоянию на 06.12.2015 являлись архивными записи, содержащие прежние значения характеристик бани: о площади- 153,8 кв.м и номере кадастрового квартала, поскольку данные характеристики изменились 29.09.2015 - в период после даты проведения очередной государственной кадастровой оценки до даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно части 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ранее- кадастр недвижимости) соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. При этом датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения соответствующих сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости (часть 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Предусмотренные статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" полномочия по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. Такими полномочиями наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии с приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210.
Правила расчета кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае, если изменение учетных характеристик (то есть уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, влекущих изменение его кадастровой стоимости) происходят (произошли) после даты проведения очередной государственной кадастровой оценки до даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости регламентированы пунктом 4.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 (далее - Порядок N 113).
Согласно пункту 4.1 Порядка N 113 в случае, если изменение учетных характеристик (то есть уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, влекущих изменение его кадастровой стоимости) происходят (произошли) после даты проведения очередной государственной кадастровой оценки до даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости, кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки на основе указанных результатов.
По смыслу вышеизложенного пункта 4.1 Порядка N 113 кадастровая стоимость здания бани с кадастровым номером N должна была быть определена заново по состоянию на 29.09.2015 после 26.11.2015 (даты вступления в силу Постановления Правительства Белгородской области от 23.11.2015 N 414-пп) и до внесения 06.12.2015 сведений о кадастровой стоимости данного объекта в государственный кадастр недвижимости. Орган кадастрового учета исполнил обязанность по определению кадастровой стоимости здания по состоянию на 29.09.2015 только 10.11.2017, определив кадастровую стоимость заново в размере <данные изъяты> руб. актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным ведущим инженером отдела определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области от 10.11.2017, исходя из площади здания 308 кв.м с применением удельного показателя 13990,45 руб./кв.м, соответствующего среднему значению удельного показателя для кадастрового квартала N, утвержденному Постановлением Правительства Белгородской области от 23.11.2015 N 414-пп.
Таким образом, орган кадастрового учета еще 06.12.2015 обязан был внести сведения об актуальной кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 29.09.2015, поскольку именно данное значение кадастровой стоимости соответствует характеристикам здания, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости с 29.09.2015. Однако, суд полагает невозможным разрешение в рамках настоящего судебного разбирательства вопроса об устранении технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости здания в размере <данные изъяты> руб., внесенных 06.12.2015, с целью недопущения ухудшения положения административного истца, поскольку его требования направлены на пересмотр кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб. По смыслу статей 3,4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из необходимых условий для удовлетворения иска является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. В данном случае 06.12.2015 в Единый государственный реестр недвижимости была внесена кадастровая стоимость в меньшем размере, что соответствует интересам административного истца.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии технической ошибки в расчете кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб.
Ссылаясь на завершение реконструкции бани в 2014 году, сторона административного истца необоснованно полагает, что кадастровая стоимость данного здания оценивалась по состоянию на 05.07.2015 уже с учетом новой площади - 308 кв.м. В данном случае юридическое значение имеет не время завершения реконструкции и осведомленность об этом органов местного самоуправления или государственных органов, а факт внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой площади (308 кв.м) и измененном кадастровом квартале, который имел место 29.09.2015, то есть после 05.07.2015 года, поскольку государственная кадастровая оценка объектов недвижимости проводится исходя из их характеристик, которые учтены в государственном кадастре недвижимости, что следует из положений части 3 статьи 24.13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Соответствующие изменения характеристик здания, повлекшие пересчет кадастровой стоимости, внесены в государственный кадастр недвижимости после 05.07.2015 по инициативе самой Семеновой М.В. на основании ее заявления от 26.09.2015, время подачи которого после завершения реконструкции бани полностью зависело от усмотрения самого административного истца как собственника объекта.
Доводы стороны административного истца о том, что до 10.11.2017 на портале Управления Росреестра по Белгородской области была размещена информация о кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства Белгородской области от 23.11.2015 N 414-пп в размере <данные изъяты> руб., не свидетельствуют о какой-либо ошибке. Как подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.07.2018 N 31/ИСХ/18-343654, сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 10.11.2017. Соответственно, до 10.11.2017 в Едином государственном реестре недвижимости содержались внесенные 06.12.2015 сведения о кадастровой стоимости указанного здания - <данные изъяты> руб.
Учитывая вышеизложенное, требования о пересмотре кадастровой стоимости по основанию наличия технической ошибки не подлежат удовлетворению, что влечет также и отказ в удовлетворении требования о возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Кроме того, внесение результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется в порядке статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" без специального к тому понуждения в судебном порядке.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Семеновой Марии Васильевны о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N по состоянию на 29.09.2015, возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Борисова
Решение в окончательной форме принято 05.02.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка